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第八章 现代企业制度第一节 现代企业制度的基本特征现代企业制度的基本特征 现代企业必须具备两大支柱：一是现代技术，二是现代管理。现代企业的主要组织形式是公司，特别是以有限责任公司和股份有限公司为典型形式。现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度的基本内容国有资产出资人制度法人财产制度有限责任制度组织管理制度现代企业的内部治理结构公司治理结构 现代企业制度以公司制为主要形式，在公司制下，所有权与控制权进一步分离，公司的法人财产权、剩余控制权和剩余索取权由公司治理结构担当。 公司治理结构由股东大会、董事会、监事会和高层经理人员组成的执行机构四个部分组成。其中，股东大会是最高权力机构；董事会是经营决策机构；经理层是经营执行机构；监事会是监督机构。公司治理结构中的矛盾与激励约束机制 股东大会和董事会之间是一种信托托管关系。 董事会与公司经理之间是委托代理关系。 四、现代企业制度的主要形式 （一）有限责任公司 有限责任公司是指不通过公开募股，而为数不多的股东集资组成的公司。它有以下特征：人数较少，不得超过50人。公司资本无需划分为等额股份，股单是股东享有权益的凭证，不能自由买卖。董事和经理人员往往具有股东身份，大股东亲自经营企业。公司的成立、歇业、解散的程序比较简单，公司账目无需向公众披露。股份有限公司 股份有限公司是指把全部资本划分为等额股份，发行股票，并且股票可以自由转让的一种公司形式。它具有以下特征：股东人数必须达到法定人数，人数最低为5人。公司总资本由若干等额的股份组成。公司必须向公众披露财务状况。第二节 现代企业制度与国有企业改革 一、传统国有企业的弊端我国的国有企业管理体制变现为典型的政府直接控制模式，具体表现在：排斥各种非国有企业的发展。企业新建、改建、扩建、合并、撤销等由行政部门决定，企业项目建设需要经过部门审批。政府通过各种指令性的生产指标控制企业的生产经营活动。国家对企业实行统收统支的财务管理体制。各类产品实行统配、统购、包销。实行统一的劳动人事制度和工资分配制度。 传统国有企业有下列缺陷： 第一、传统的国有企业不是一个独立的经济实体，不可能根据直接的利益和市场的变动作出资源最优配置的决策。 第二、企业不具有效率。 第三、管理者和普通劳动者都缺乏改善经营、降低成本、使用新技术和开发新产品的积极性。 第四、传统国有企业制度下剩余控制权和剩余索取权的配置状态，给这种企业制度进行改革造成了很大的困难。 二、国有企业改革的基本途径 （一）根据企业不同类型选择不同的改革途径 1、大量竞争性国有大中型企业可以改造为国有资本参股的有限责任公司或股份有限公司。 2、提供公共物品和特殊产品的国有企业可选择国有独资公司模式。 3、居于垄断地位的国有大中型骨干企业宜采取国有控股公司模式。 4、国有小企业可以通过各种形式推向市场。 （二）理顺企业政企关系，建立新型的国有资产管理体制 （三）国有企业改革中的其他难点和配套措施 1、实施战略性改组。 2、创造条件，解决国有企业债务负担问题。 3、妥善解决企业富余人员问题。 4、推进社会保障制度改革。第九章 宏观经济调控第一节 宏观经济调控的必要性宏观经济调控的含义 宏观经济调控是国家在遵循市场经济规律的条件下，为达到一定的经济目标，利用经济、法律和行政手段，对社会宏观经济活动进行组织并予以干预的一系列政府行为。 二、宏观经济调控的必要性 市场经济体制的缺陷主要表现在三个方面：市场不能提供公共产品市场会带来收入分配不公平对具有长期性和社会总量性的国民经济活动很难有效调节。 由于市场机制本身存在缺陷，现代市场经济不但不排除国家对经济的宏观调控，而且还必须借助和依靠国家来干预市场的运行，弥补市场的缺陷，尤其对于像我国这样的市场经济体制还处于不断完善中的国家，宏观调控更为必要。第二节 宏观经济调控的目标和手段 一、宏观调控的主要任务及总目标 （一）保持经济总量平衡，即调节社会总供给与总需求的平衡，防止出现生产过剩和供应不足。 （二）优化经济结构，即优化资源配置，使各种商品、劳务的供求都保持平衡。 1、产业结构的优化 2、技术结构的优化 （三）兼顾公平，即调节收入的公平分配。 二、宏观经济调控的基本目标体系经济增长目标经济增长目标的内涵 经济增长并不仅仅是一个速度的概念，而是数量与质量的统一。经济增长目标的表现 （1）保持一个适度的经济增长率。 （2）保持经济在比例协调、结构优化的条件下健康发展。 （3）保持经济的可持续发展。 （二）经济稳定目标 1、经济稳定目标的构成 经济稳定目标包括充分就业、物价稳定、国际收支平衡三大方面。 2、经济稳定目标的内容 （1）充分就业目标的内容 凡是有工作能力并自愿参加工作的人都可以随时找到一个适合的工作。社会上的失业情况有以下几种