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RoHS 基 础 知 识 浅谈各国RoHS指令2009年最新进展 RoHS前言 自从欧盟RoHS指令制定和出台以后，包括中国、美国、日本、韩国等很多国家都相继推出了类似的法规指令，以限制在电子电器中有毒有害物质的使用。这些限制的物质主要是铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚六种有毒有害物质或元素。我们把这些类似的法规俗称为相应国家的RoHS法规。这些法规的实施在各个国家乃至全球掀起了一拨又一拨的绿色风潮，给电子行业带来了史无前例的环保方面的责任与挑战，推动了全球电子行业迈入环境友好的绿色发展轨道。当业界对RoHS指令已耳熟能详、应对有方之时，2009年RoHS第二部指令又出现了新的变化和发展。比如：中国RoHS第二步工作正有条不紊地开展，强制性认证距离我们已不遥远。欧盟RoHS第二版草案开始酝酿第二次欧盟RoHS风暴，美国也开始制定类似的统一联邦管控法规（美国RoHS）.本文将主要对中国、欧盟以及美国的RoHS法规的更新与进展进行归纳总结，与行业各界关注RoHS法规的更新与进展进行归纳总结，与行业各界关注RoHS法规的人共勉。 浅谈各国RoHS指令2009年最新进展RoHS背景(一) 2002年下半年，原信息产业部联合国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、原国家环境保护总局七个国务院部门开始制定《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称《管理办法》），并于2006年2月28日正式颁布,管理办法》对我国最大的工业门类——电子信息产业从环境保护、节约资源的角度提出了要求，限制了其中铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚六种有毒有害物质或元素的使用，被称为中国RoHS（Restriction of Hazardous Substance）. 浅谈各国RoHS指令2009年最新进展RoHS背景(二) 中国《管理办法》的管理模式并不像欧盟要求的“一步到位”地达到有毒害物质的限量要求，体现了“渐进推进”的含义。中国的《管理办法》中对有毒有害物质的控制采取了“两步走”方式，第一步，在《管理方法》开始实施（生效）时，所有进入市场的含有有毒有害物质或元素的电子信息产品仅仅被要求进行“明示”（自我声明），及采用贴标识及在产品说明书中自我声明的方式，告诉用户或消费者，产品中含有的有毒有害物质或元素的名称和含量、环保使用期限、在废弃时可否回收利用以及包装物材料名称等环保信息，对电子信息产品中的有毒有害物质的“第一步”控制并没有“替代”或“限量”的要求;第二步，对进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品实施严格监管，需要实现有毒有害物质的替代或达到限量标准的要求，然后要经过强制认证（3C认证）才可以进入市场。 浅谈各国RoHS指令2009年最新进展RoHS背景(三) 由于第二步的实施具有强制性的要求，因此，自中国RoHS实施以来，此步的进展就一直受到广大企业的密切关注。2008年9月27日，国务院对各部委体制改革重组后的工业和信息化部颁布了《重点管理目录制定程序》（以下简称《制定程序》），以“客观、公平、公正地制定电子信息产品污染控制重点管理目录”。这使得重点管理目录的制定工作有章可循，也标志着第二步强制性认证工作的正式起步。 浅谈各国RoHS指令2009年最新进展RoHS重点管理目录制定的基本原则 在《制定程序》中规定了制定重点管理目录的基本原则，其内容如下： （一） 选择产量较大，应用广泛，其含有的有毒有害物质对环境威胁、破坏大，对人体健康损害大的产品及材料; （二） 选择含有有毒有害物质被无毒无害物质或低毒低害物质替代技术上已没有障碍，经济上可行的产品； （三） 选择虽无法实现有毒有害物质替代，却可以满足有毒有害物质限量标准要求，且满足限量标准的产品生产在技术上已没有障碍，经济上是可行的产品。 （四） 选择国际公约中明确规定因污染严重而被限制的产品。 （五） 选择其他应该被列入重点管理目录管理的产品。 可以看出重点管理目录的产品或材料的制定原则可归纳为三个方面：第一，首先考虑对环境和人体的危害；第二，在替代技术上可以实现；第三，在经济上具有可行性。第一点充分体现了《管理办法》的实施目的，后两点则更多地市实施技术层面的必然要求。 浅谈各国RoHS指令2009年最新进展RoHS重点管理目录制定的进展 2008年10月，在《制定程序》中规定了制定重点管理目录的基本原则，工作协调小组经过讨论后确定了第一批拟进入电子信息产品污染控制重点管理的产品，名单包括手机、电话机和打印机。需要说明的是，如上的目录制定工作程序所示，确定名单并不意味着这三种产品就将面临强制性的认证，这些产品还需要通过专家咨询委员会