项目建设序管理方法.docVIP

项目建设程序管理办法 为使广明高速公路延长线工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程均遵循事物客观发展规律的需要，指导整个项目建设顺利进行，避免因突破、违反、省略或颠倒项目建设的科学程序而造成不应有的损失，特制定本办法。本办法适用于广明高速公路延长线工程项目整个建设过程。 一、项目基本建设程序步骤 （一）、根据交通部令2000年第8号发布的《公路建设监督管理办法》规定，项目建设程序的主要内容包括以下10个步骤： 1、根据规定，进行预可行性研究，编制项目建议书； 2、根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告； 3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件； 4、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件； 5、根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件； 6、根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标； 7、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编制项目开工报告； 8、根据批准的项目开工报告，组织项目实施； 9、项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收； 10、竣工验收合格后，组织项目后评价。 （二）、基本建设程序流程图 （三）、项目基本建设程序各步骤实施原则 本项目由原业主根据国家有关规定，按照职责权限组织预可行性研究和工程可行性研究工作。 本项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告和初步设计文件按照国家颁发的编制办法编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。 本项目按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。 本项目建设过程中，项目法人应当依法选择勘测设计、施工、咨询监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理开工报告，组织项目实施，准备项目竣工验收和后评价。 本项目建设必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工。任何单位和人员不得擅自修改工程设计。重大设计变更和概算调整，应当报初步设计审批单位批准。 本项目建设实施过程中，监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站，巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量要求的工程有权责令施工单位返工。 项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。本项目建设必须符合交通部制定的公路工程竣工验收办法。 本建设程序各阶段内容 （一）、项目建议书阶段 项目符合国民经济长远规划，符合完善珠三角地区公路网络的需要， 特别是对高明区经济建设有着极为重要的意义。 对项目的社会需求进行分析研究，明确为满足社会需求随要达到的建设目标，包括经济目标、社会目标和环境目标，并考虑所承担的风险。 做好环评大纲。 （二）、可行性研究阶段 项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位、咨询单位、对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面全面分析、论证、进行方案比较，推荐最佳方案；可行性研究报告是项目决策的依据，应按国家规定达到一定深度和准确度，初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决策。 经批准的可行性研究报告，不得随意修改和变更，如因建设规模、建设方案、建设地区、主要协作关系等方面有变动及突破投资控制数时，应由原批准机关同意。可行性研究报告经过批准后，项目才算正式“立项”。 可行性研究阶段要做好水土保持方案报告、环境评估报告、地震安全性评估报告、用地预审批文及通航净空尺寸和技术要求批文。 （三）、初步设计阶段 可行性报告批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，编制初步设计。初步设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门同意，方可调整。 初步设计应根据批复的可行性研究报告、测设合同和初测、初勘或定测、详勘资料编制。 初步设计阶段要做好地质灾害、防洪、压矿、文物保护、水上安全等评估以及土地调整方案和林地可行性报告。 （四）、施工图设计阶段 初步设计批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。 施工图设计根据批复的初步设计、测设合同和定测、详勘（含补充定测、详勘）资料编制。 （五）、编制项目招标文件 项目招标文件编制由项目法人组织，根据本项目具体情况制定专用条款。 根据制定的项目专用条款，项目法人委托具有相应资质招标代理单位编制项目招标文件。 （六）、组织项目招标 本项目招标工作由招标代理单位组织，计划合同部配合协调。 委托代理项目招标组织内容包括招标文件编制，投标人资格审查，组织踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调、合同签定等。 （七）编制项目开工报告 建设准