第十期应对气候变.docVIP

财经活页 2010年第10期(总第154期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2010年5月25日 本期主题：应对气候变化 [按]气候变化是典型的全球性环境问题，主流观点认为，人类利用资源环境寻求自身发展导致了气候变化。气候变化由果成因，反过来对人类的生存和发展造成了巨大的危害和影响。由于人类的认知水平和技术手段还很有限，在气候是否变暖和变暖的真正原因方面仍有争议。但冬季气温上升、极端天气增多等气候反常现象表明气候变化业已发生。几十年来，国际社会就气候变化问题一直在进行谈判磋商，努力寻求合作。虽然各国之间的博弈仍在继续，减排目标、资金技术等核心议题有待突破，但包括我国在内的部分国家为减缓和适应气候变化做出了不懈努力和积极贡献，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》，再到2009年年底的《哥本哈根协议》，国际气候合作框架正在形成，让人们看到了前进的方向和未来的希望。应对气候变化，关系着全人类的明天。作为发展中国家，我国应立足于国情实际，对外积极参与国际气候合作事务，捍卫自身发展权益，敦促发达国家履行主要责任；对内深入落实科学发展观，建设“两型”社会，发展低碳经济，推进节能减排。 气候变化的基本概念 在日常生活中，人们非常关注天气状况，随着天气的变化调整着装、出行等日常行为，除了阴晴冷暖，天气预报还会为人们提供各种天气指数。与天气相比，人们似乎在不经意中忽略了气候这一概念。其实，每天我们都生活在气候系统中。气候涵盖的内容比天气更为广泛，它代表了一个地区较长时期内的气象状况，与人类的生产和生活息息相关。 一、传统气候学中的气候变化 在气候学中，气候是指某一长时期内由纬度、地形、海拔高度、大气环流等因素相互作用所形成的气象状态总体情况，即气象要素(如降水、温度、日照、辐射等)和天气过程的平均或统计状况，主要反映某一地区冷暖干湿等基本特征。 气候变化是指气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间(典型的为10年或更长)的气候变动。在地球几十亿年的历史中，气候在不断地变化，但这种变化的速度一般比较缓慢，自然界有充分的时间去适应这种变化。气候变化光照、热量、水分、风速等气候要素的量值和时空分布，因而势必对生态系统和自然环境产生全方位、多层次的影响。气候系统的演变进程受到其自身动力学规律的影响，也受到外部驱动力(如火山喷发、太阳变化)以及由人类引起的驱动(如对大气的组成及土地利用的改变)的影响。气候系统是一个高度复杂的系统，个主要组成部分：大气圈、水圈、冰雪圈、陆面和生物圈，以及它们之间的相互作用。气候系统的演变进程受到其自身动力学规律的影响，也受到外部驱动力(如火山喷发、太阳变化)以及由人类引起的驱动(如对大气的组成及土地利用的改变)的影响。0.5-0.8℃，略高于同期全球增温平均值，近50年变暖尤其明显。从地域分布看，西北、华北和东北地区气候变暖明显，长江以南地区变暖趋势不显著；从季节分布看，冬季增温最明显。从1986年到2005年，中国连续出现了20个全国性暖冬。 其次，天气和气候极端事件的出现频率发生变化，对人类社会造成的威胁和损失也在逐渐增大，包括龙卷风、暴雨、沙尘暴等。这些极端天气事件持续时间虽短，但破坏力极强。此外，还包括热带气旋、热浪、低温冷害、暴风雪、干旱、洪涝等。这些极端事件往往可以在大范围地区持续几天、数月或几个季节，对广大地区带来巨大影响。以2008年为例，在太平洋、大西洋和印度洋共生成了约60个热带风暴，足迹遍布南亚、东南亚、非洲、加勒比海以及欧洲和美洲。其中，5月在印度洋北部生成的纳尔吉斯气旋是1991年以来亚洲遭遇过最具破坏性的热带风暴，在缅甸造成了近8万人死亡的空前灾难。而在这些国家饱受洪涝灾害之苦的同时，澳大利亚、葡萄牙、西班牙以及南美洲的乌拉圭、巴拉圭等国却都发生了严重的旱灾。2008年1月，我国南方连续遭受四次低温雨雪冰冻天气袭击，影响范围之广、强度之大、持续时间之长，总体上达百年一遇，受灾人口达1亿多人，10月，我国南方出现秋季罕见的持续性强降水天气。南方平均降水量为94.9毫米，比常年同期偏多1.6倍，为1951年以来最大值。 二、气候变化的成因 气候变化的因素分为自然因素和人为因素，其中人为原因是主因。在气候自然变暖的基础上，人为因素大大加剧了气候变化。人类燃烧化石燃料、破坏森林和植被释放了更多的二氧化碳。政府间气候变化专门委员会(IPPC)至今已经完成了四次评估报告，第四次报告比前三次报告更加肯定地确认了气候变化的事实、更加肯定了人类活动是造成气候变化的主要因素这一结论。 受自然因素影响，地球的气温会自然波动。但是研究表明，人类活动导致的温室气体排放量的增加是引起全