第一章儿童福利全解.ppt

儿童社会福利 主要参考资料： 《2011中国儿童福利政策报告》 中国学术期刊网 民政部网站之儿童社会福利部分 法律法规部分之未成年人保护法、义务教育法、民法通则、儿童权利公约 儿童社会福利 一、儿童社会福利的相关概念及内容 二、中国儿童福利制度的进步与挑战 进展与突破 面临的挑战 三、中国儿童、弱势儿童及其福利状况 儿童基本生活保障 儿童养育与照料 儿童医疗保障 残疾儿童康复救助 儿童教育福利 儿童保护 四、中国儿童福利制度的推进与构建 五、国外儿童福利体系 儿童社会福利 一、儿童社会福利的相关概念及内容 （一）儿童社会福利的相关概念 （二）儿童社会福利的内容 （三）儿童福利政策体系概览 （四）儿童福利组织机构体系 儿童社会福利 （一）儿童社会福利的相关概念 广义儿童福利是指由国家或社会为立法范围内的所有儿童提供的旨在保证正常生活和尽可能全面健康发展的资金与服务的社会政策和社会事业； 狭义儿童福利是指政府和社会为有特殊需要的儿童及其家庭提供的各种支持、保护和补偿性服务。 （中国有特殊需求的儿童群体，包括孤儿、残疾儿童、流浪乞讨儿童、留守儿童、单亲家庭子女、受暴力侵害和虐待儿童，以及受艾滋病影响儿童等弱势群体。） 儿童社会福利 中国弱势儿童群体数量 （数据来自2011中国儿童福利政策报告） 儿童社会福利 （二）儿童社会福利的内容 儿童社会福利需求应包括： 获得基本生活照顾； 获得健康照顾； 获得良好的家庭生活； 满足学习的需求； 满足休闲和娱乐需求； 拥有社会生活能力的需求； 获得良好心理发展的需求； 免于被剥削伤害的需求。 2013年6月21日9时许，南京市江宁区麒麟派出所社区民警王平元上门走访辖区居民乐某（女，22岁）时，发现家中无人应答，乐某手机处于关机状态。王平元觉得事有蹊跷，便叫来锁匠将门打开，发现两名幼女一个在门边，一个在床边，均已没有呼吸，她们正是乐某3岁和1岁的女儿。 经查，乐某有吸毒史，2012年因吸食毒品被公安部门治安处罚，后因哺乳期，行政拘留不予执行。其两个女儿平时由乐某本人抚养，现乐某下落不明。 据警方介绍，孩子的父亲因涉毒犯罪正在服刑，乐某一人无力抚养孩子，于是社区和派出所对她进行帮扶。王平元平均每隔一星期与乐某联系、见面，并给她送去钱物、生活用品等，累计给予其家庭经济资助3000余元。 据一些邻居反应，孩子母亲拿了捐赠钱物后不管孩子，两个孩子可能是被饿死的。 儿童的福利需求 获得基本的生活照顾的需求 家庭与社会应满足青少年成长过程中的基本生活需求和被养育需求 2013年6月21日，南京女童饿死事件引起了社会广泛关注。据报道，孩子父亲因涉毒被抓之后，吸毒的母亲未尽监护责任，街道居委会和民政局曾对孩子家庭进行救济。孩子的祖奶奶担心其被饿死，曾几次报案，并恳请把孩子送进孤儿院，但居委会以不符合政策为由拒绝其请求。最终，两个孩子被发现饿死于家中。 当年6月26日，王宇、王玉琴、黄溢智等五位女律师向江苏省南京市江宁区民政局、街道办、公安局、妇联等四部门申请信息公开。她们想了解江宁区民政局是否及时向法院申请撤销女童母亲的监护责任并要求另行制定监护人。7月16日，江宁区民政局答复称，“对照《政府信息公开条例》第二条、第十三条之规定，无法按您的要求提供信息。”7月30日，几位律师分别提起复议和诉讼，要求确认四部门的政府信息公开答复违法，并责令及时予以公开。 江宁区民政局在一审庭审中表示，其没有撤销孩子监护权的法定职责。此外，申请人并不符合申请信息公开的资格。随后，律师诉江宁区麒麟街道办和公安分局、民政局的信息公开行政诉讼案先后开庭审理，而诉江宁区妇联的行政诉讼却被驳回。2014年3月底，律师们先后收到判决，均被驳回起诉，律师随后又提起上诉，该行政诉讼案于今年5月19日在南京市中级人民法院开庭审理。 律师许英告诉南都记者，《未成年人保护法》第五十三条并未对“有关人员或者有关单位”明确定义，导致业务机关相互推诿，“不知道或者不认为自己有这个责任”，法律操作性不强。“江宁区三个部门事实上已经对孩子家庭进行过救助，那为什么不申请撤销孩子母亲的监护权？到底是权责不明还是没有法定职责？也希望公众知道，在监护人不尽监护义务的情况下，相关部门可以申请撤销监护人的监护权，这是行政部门的法定职责。” 获得健康照顾的需求 包括适当的身心医疗照顾和预防保健服务 父母感情破裂，一方死守家庭 “隐形单亲家庭”也很受伤 不久前，团市委12355青少年服务台开通家庭心理咨询服务专线，专线开通的一周内，为单亲家庭提供咨询服务，不料接到的近70个求助电话中，1/3是非单亲家庭打来的。 17岁女孩古丽现就读于某中专，打她记事起，爸妈就不再同