国际贸易 非关税措.pptVIP

第六章 非关税壁垒措施 普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应 法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。 意大利的空心粉法 　 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 商品归类调整 　　美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底盘，这种 “零件”重新归为 “组装车辆”，使原来只有4%的税率改为25% 。 欧盟进口中国瓷器的包装标准 　 欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸 消毒处理。 第一节 非关税壁垒的一般分析 非关税措施的概念 非关税措施是指各国政府采用的除关税以外的各种对对外贸易进行干预的行政性、法规性措施和手段的总和。 非关税壁垒与关税措施相比的明显特征： （一）有效性。 （二）隐蔽性。 （三）差别性和歧视性。 （四）灵活性。 非关税措施的类型 直接的非关税壁垒措施：一国政府直接对进口商品的数量和金额加以限制，或迫使出口国自己限制自己商品的出口数量和金额。 间接的非关税壁垒措施：一国政府不直接限定进口商品的数量和金额，而是通过对进口商品制定各种严格的条件来间接的限制商品的进口。 第二节 直接的非关税壁垒 1、进口配额制（Import Quotas） 进口配额又称进口限额，是一国政府在一定时期（如一季度、一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款。 它是进口国实施数量限制的主要手段之一。 1.绝对配额（Absolute Quotas） 即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不允许进口。 全球配额(Global Quotas) 全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。 国别配额（Country Quotas） 在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。实行国别配额可以使进口国根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给不同的配额。 进口商配额(Global Quotas) 商品的配额直接分配给进口商。 国别配额可以分为自主配额和协议配额。 自主配额 自主配额又称单边配额，是由进口国家完全自主的、单方面强制规定某种商品的配额，不需征求输出国的同意。 协议配额 协议配额又称双边配额，是由进口国和出口国政府或民间团体之间协议确定的配额。通常不会引起出口方的反感和报复，较易执行。 2.关税配额（Tariff Quotas） 对商品的进口绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。 关税配额按商品的进口来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额。按征收关税的目的可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。前者对超过配额部分征收原来的最惠国税率，如西欧的普惠制，后者对超过配额部分则征收较高的附加税或罚款。 关税配额措施的显著特征是它拥有两个调控手段：一是配额数量，二是配额内外的税率。 关税配额实例 例1：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，从此后，欧共体对拉美国家的“香蕉”征收20%的关税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。此前，香蕉是少数没有受发达国家配额限制的大宗农产品之一，作为欧共体成员国的德国原来一直免税无限制地主要从中、南美国家进口香蕉，每年高达140万吨。这样，拉美香蕉出口国每年损失4亿多美元，因此，该关税配额遭到了拉美国家的强烈反对。 例2：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。 进口配额制的基本类型图 绝对配额 关税配额 进口配额的经济效应(小国) ⑴价格效应 ⑵消费效应 ⑶生产效应 总的福利效应=-（b+c+d） 进口配额与关税的比较 配额容易导致垄断 配额的管理效率低 配额的限制作用强于关税 2.“自愿”出口限制