泰安市化工和危险化学品企业开展风险分析科学预判精准整治安全.docVIP

泰安市化工和危险化学品企业 开展风险分析科学预判精准整治安全隐患实施方案 按照“企业安全生产主体责任全面落实年”、化工企业转型升级和“安如泰山”科学预防体系攻坚年工作部署，为准确掌控全市化工和危险化学品企业安全管理的主要薄弱环节和安全风险,及时采取有针对性的措施有效治理安全隐患，市安监局研究确定，在全市化工和危险化学品企业开展风险分析、科学预判、精准整治安全隐患工作，制定方案如下： 一、指导思想 全面落实“企业安全生产主体责任全面落实年”、化工企业转型升级和“安如泰山”科学预防体系攻坚年的各项部署，按照“隐患排查、风险分析、科学预判、一厂（县）一策、分级管控、动态推进”的原则开展风险分析科学预判精准整治安全隐患工作，对企业和县市区存在的隐患和问题分类施治，分级管控，实施差别化动态管理，周期性持续提升企业安全管理水平，规范隐患排查治理,建立风险科学预判、实时管控的动态化长效机制。 二、工作目标 通过开展风险分析科学预判精准整治安全隐患工作，及时发现并消除企业在安全管理方面存在的缺陷和隐患；督促企业全面落实安全生产主体责任，周期性提高风险防控能力；推动企业按照化工企业转型升级要求自我完善、不断改进安全生产管理水平；初步建立起全市化工企业安全生产隐患排查、风险分析、科学预判、分级管控、精准整治的动态机制。 三、开展范围 全市所有化工和危险化学品生产企业。化工医药企业的界定以国家安监总局《国家安全监管总局办公厅关于明确化工医药行业安全监管分类标准的复函》（安监总厅管三函〔2015〕3号）为依据。以下统称 “化工企业”。 开展方式 （一）企业层面 1、综合分析评估，识别系统风险。各化工企业要对照《泰安市化工生产企业安全生产管理能力评价标准（试行）》（见附件）、《山东省化工企业安全生产评级标准（试行）》，全面分析企业安全管理能力、安全等级，拉出问题清单，确定存在的系统性管理缺陷和风险。 2、规范隐患排查，建立隐患台账。各化工企业要按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》和市安监局指定的《指导手册》，规范开展工艺、设备、电仪等各专业隐患排查，公司级、车间级、班组级等各级隐患排查，季节、节假日、事故类比等各专项隐患排查，并建立健全隐患排查台账。每月底将本月各级各类隐患排查情况进行汇总分析，梳理共性问题，深挖问题产生原因，为风险分析、科学预判提供依据。 3、风险分析，科学预判。由企业组织安全管理、生产、技术、设备、电仪等技术人员和车间管理人员，可以邀请当地安监人员、化工安全专家、职工代表参加，召开风险分析科学预判商谈会。研判素材：一是综合性分析评估确定的系统性缺陷和风险；二是企业内部隐患排查发现的问题和隐患、近期各级各类检查提出的问题和隐患；三是企业曾经发生的事故（包括未遂事故）和险情；四是国内近三个月发生的事故。在对上述素材全面梳理分析后，围绕“人机料法环”五个环节，重点从人员素质能力、制度建设和执行力、设备设施管理、工艺管理、作业管理、上级重点工作落实、现实风险等方面系统查找存在的突出缺陷、重点问题、系统隐患等，按照先急后缓原则确定主要风险防控点。 4、制定风险点精准整治措施。在风险分析、科学预判基础上，对确定的风险防控点逐条制定精准整治措施，整治措施要按照一点一策，一事一策的要求做到“四个明确”：措施内容具体明确，措施责任落实明确，整治目标和时间明确，对措施落实情况的监督考核明确。整治措施的确定要结合风险分析科学预判同步进行，充分发挥各专业人员的意见和建议，集思广议、碰撞交流，确保措施有针对性、可行性、实效性。企业确定的风险防控点和精准整治措施于月底前报所在地县市区安监局，同时在厂区显著位置公开，全员监督，抓好落实，整治措施的实施时间原则上不超过一个月，系统性问题要持续改进。 5、抓好整治措施的落实。 各企业要按照确定的风险防控点和整治措施，落实责任，加强考核，确保按照时间节点有序推进。对存在现实风险的重点隐患要按照“资金、责任、时限、措施、预案”五落实的要求重点防控，不能保证安全的要采取暂时停产或停止使用的方式进行整改。 6、对整治效果评价。在开展风险分析、科学预判，确定下个月风险防控点和整治措施的同时，对上个月整治效果进行评价。评价从五个方面进行：一是主要风险防控点确定的是否准确；二是对应的整治措施是否可行；三是整治措施是否得到有效执行；四是是否达到了预期整治效果；五是对整治措施落实不力的人员是否进行了考核。经评价达到预期效果的进行销号，未完成的可以继续列入下一个月的整治计划中，整治效果评价情况要在企业公开并报县市区安监局。 规模企业可以先以分厂、车间等基层生产单位为单元分别组织风险分析、科学预判和精准整治隐患工作，确定各基层生产单位的风险防控点和整治措施，自下而上逐级开展。 （二）县市区安监局 1、督促企业按期确定风险防控