(劳动关系探讨.docVIP

劳动关系探讨 湖北元申律师事务所---蔡春 一、劳动关系的严峻现状迫切需要劳动法律的完善 改革开放以来，我国劳动关系的格局发生了巨大变化。劳动关系领域的矛盾和问题格外突出，已经成为影响社会和谐与稳定的重要因素。据劳动部门统计，随着市场经济的进一步发展，劳资冲突呈现出快速增加的态势。从1992 到 2005 年的 14 年间，我国劳动争议案件数量从 8150 件增加到 313773件，增长了 37 倍；涉案人数由 17417人增加到 744195 人，增长了 42 倍。其中，集体争议案件逐年增长，从 1992年的 548 件增加到 19387 件，涉案人数从 9100 人增加到 409819 人。 在历年劳动争议案件当中，劳动者提出仲裁、申诉的案件一般都占受理案件总数的80% ～ 90%，处理的结果当中，劳动者完全胜诉的案件比用人单位胜诉的案件多 3 倍以上。这种情况表明，劳动者权益受损的现象十分严重，劳动关系的整体状况令人担忧。引发劳动争议的原因是多方面的，但是，在劳动关系的建立和运行过程中的问题格外突出。比如，《劳动法》规定建立劳动关系要签订劳动合同，但是实践中未签订书面劳动合同而形成事实劳动关系的状况非常普遍。据有关部门的统计，目前全国劳动关系领域劳动合同的签订率仅为57.1%；私营企业的劳动合同签订率仅为 30.5%。而且，大量劳动密集型企业，存在不与劳动者签订劳动合同的情况。造成上述问题的原因是多方面的：比如用人单位为降低劳动成本，以获取更大经济利益；而劳动力供求严重失衡，劳动者根本无力与企业方抗争等。但是，法律制度方面存在的关键性缺陷也是一个重要原因，现有立法只承认书面劳动合同，对事实劳动关系没有做相应的规范，并且，对不签劳动合同应承担的法律责任没有明确规定，用人单位不签劳动合同的行为得不到有效的遏制，致使事实劳动关系呈扩大和蔓延的态势。另外，在签订劳动合同的企业，也存在诸多问题。一方面是固定期限合同短期化趋势严重。据调查，劳动合同期限中有固定期限合同的占整个劳动合同的 70% 以上，其中短期（三年以下）的合同占 80% 左右，占劳动合同总数的 60% 左右，其中一年期劳动合同非常普遍，而在一年期合同中，一年一签的劳动合同又占相当的比例。而签订无固定期限的仅占 20% 左右，多集中在国有企业，非国有企业只有3% 左右。这种短期化的合同导致劳动者缺少就业稳定感，劳动者的素质得不到提高， 而且用人单位大量使用劳动者黄金年龄的行为得不到有效遏止，劳动者的权益受到损害，影响社会的稳定。另一方面劳动者签订无固定期限劳动合同的意愿很难实现。市场经济国家经过多年的实践证明无固定期限劳动合同是能够稳定劳动关系、保护劳动者权益的一种合同期限。但我们立法的条件过于严苛，用人单位轻易就可以通过一些手段规避法律的约束。实践中，无固定期限劳动合同签订比例低，由此引发的争议也多以劳动者败诉告终就证明了这一点。还有一个严重问题，就是劳务派遣问题。劳务派遣近年来在我国迅速发展，一方面促进了就业，另一方面也带来很多的问题。由于我国有关劳务派遣的立法基本处于空白的状况，导致由劳务派遣引发的关系及争议无法规范和处理，劳务派遣已在很大程度上成为用人单位降低用工成本，侵犯劳动者权益的手段。《劳动法》出台于 1994 年，经过十多年的发展，伴随市场化的深入，实践当中的新矛盾、新问题不断显现，我们立法当中的不足和缺陷也越来越突出。正是在这样的背景下，《劳动合同法》的制订提上了议事日程。《劳动合同法》在立法过程中，经历了两年多的反复酝酿，立法机关若干次广泛听取、收集修改意见并且四易其稿方才通过。《劳动合同法》的立法过程本身就非常耐人寻味，它凸显了我国劳动关系格局鲜明的市场化特征。首先，《劳动合同法》的制定引起了空前广泛的社会关注。第二，各方意见立场鲜明，利益诉求明确。在法案讨论过程中，劳动关系的各个方面、以各种方式提出了自己的要求，其坦诚、鲜明的利益表达与诉求，凸显了目前我国劳动关系各方主体定位明晰的基本格局。第三，草案几经修改，各方博弈热烈。《劳动合同法》草案四易其稿，每一次的调整、变化、修改，都反映出各方主张及其背后实力的一种较量。比如在劳动合同法的立法原则问题上的“倾斜保护”与“平等保护”之争，实际上反映了各方力图对整个立法主旨施加的影响。当然，正式通过的法律，体现了一种社会的平衡与合力。从《劳动合同法》的立法主旨到它的具体条款，可以说是符合当前社会发展的迫切需要与方向，体现了最大的社会共识，兼顾了各方利益。与党和政府倡导的构建和谐社会、构建和谐劳动关系的方针相吻合。 现阶段我国劳动关系中存在的问题分析 现阶段，劳资力量对比失衡，劳动者（尤其是民营企业等非公有制企业中的劳动者）在与资方的谈判中处