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学习局一号文件精神心得体会 “强化安全基础建设 推进安全风险管理”关键在于抓落实 一、深入系统地学习领会文件精神。 通过系统学习和深入理解局一号文件精神，结合我段生产力布局调整及安全生产实际，以落实段文为基础，我主要有以下几点认识体会。 从文件整体内容来看，呼铁办〔2012〕1号文件全文以深入开展“基础·市场·发展年”活动为主线，认真分析了2012年铁路面临的新形势新任务，深刻阐述了强化安全基础建设、推进安全风险管理的构想，提出了2012年全局重点工作建立和完善十五项安全管理机制，并针对如何加强重点安全风险监控管理，按照铁道部的要求，结合我局实际，确定了13个安全风险重点开展专项整治，经分析适合我段安全发展的共计12个安全风险重点开展专项整治内容。经过系统分析和深入阐述动员广大干部职工进一步统一思想，坚定信心，团结奋斗，确保铁路运输安全特别是旅客列车安全稳定，努力构建安全保障体系，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全文首先确定了2012年我局安全工作总体要求和目标，并重点提出做好各项安全基础工作的基本思路是“强化思想基础、制度基础、队伍基础和设备基础”以及科学性、系统性、规范性、继承性、创新性工作原则，全年始终围绕“全面深化安全基础建设，构建安全风险管控体系”工作重心靠在各项安全基础工作。其次，全文深刻阐释了强化基础是确保安全稳定的基本保障，实行风险管理是确保安全稳定可控的科学手段，二者要有效结合、融会贯通。风险管理的前提是强化安全风险意识，基础是加强安全风险控制，目的是及时消除安全风险。要求各站段要把安全风险管理理念与强化安全基础工作相结合，运用到运输生产安全管理的全过程，及时识别风险、采取措施来规避风险、转移风险，全方位构建安全保障体系，提高安全生产管控能力。可以说，整个篇幅道理讲的很细致、方法教的很到位。 从安全管理角度，首先应考虑建立完善基础规章制度必要性和重要意义。完善基础制度建设是作为“基础·市场·发展年”的重要组成部分，不断规范干部、职工安全行为，加强职工安全思想教育，为职工安全生产立规矩，对加强安全生产薄弱环节管理，保障各项安全生产任务全面完成，在全段进一步筑牢安全生产防线具有举足轻重的意义。同时完善制度建设对于保障企业运作的有序化、规范化；防止安全管理的任意性，保护干部、职工的合法权益，激励职工提高工作积极性也具重要意义。 二、全段制度建设完成情况 按照铁路局加强基础建设确定的十五项内容，段对安全管理制度进行“修、废、补、建”，迅速建立健全我段安全管理制度，由段领导牵头，相关科室具体负责，列出目录表、倒排进度、明确责任，快速推进制度建设工作。目前，共梳理规章制度15个方面131个，已于2月20日全部完成，逐步形成了各级组织在安全上齐抓共管的工作机制。下一步，我段将按照路局一号文件要求，对规章制度进一步梳理，特别是对安全风险管控体系建设方面，认真排查风险项目，制定相应的控制措施和办法。 三、结合工作实际思考安全管理问题 1.存在问题： 一是干部责任心不强，安全管理基础不实；二是生产组织方式和检修作业方式不适应当前运输形势及作业条件；三是考核手段单一，将干部考核纳入安全管理考评范畴。四是设备质量管理不到位，设备动态质量无人监控，各项阶段性整治工作进展缓慢没有成效，轨道电路、道岔、电缆等专项整治工作流于形式，机械室设备检修整治工作不到位，尤其是大包、包惠线电化改造新设备开通至今仍有一些施工遗留隐患没有整治到位。五是结合部管理工作没有形成有效的管理机制。与工务、运输、机务、供电、新线建设部门及局交界口和设备生产厂家，长期存在协调工作不顺畅，具体问题解决流程不明确等问题，造成结合部问题不能及时解决。车间、班组日常巡视不重视了结合部设备的检查，发现病害问题也不积极协调整治，安全联控、预警信息传递不畅、流于形式，一旦发生故障推诿扯皮。六是干部、职工技术业务素质不适应新技术设备维护需要。新设备维护知识掌握不够，大包、包惠电气化设备一次开通后，大部分干部、职工缺乏系统的学习和培训，由于专业知识掌握少和维修标准方式的转变造成维护经验不足，把握不住工作重点。急处置能力不足，故障判断不准确和处理方法不当，造成故障延时较长。七是电务“安全第一、预防为主”和抓小防大的安全管理模式不完善。把安全管理与生产过程紧密结合的卡控制度落实有差距；通过有效的组织生产不能规范安全管理；对设备小缺点、安全管理小问题、不良习惯行为不重视；对人身、交通、消防安全等意外安全隐患缺乏有效的预防手段；预防修、状态修管理机制不健全。 结合电务段生产力布局调整及管辖范围仍然较大的实际各项安全生产管理长效机制没有形成，一是生产任务安排、检查、监督、指导机制没有建立；二是发现问题、分析问题、解决问题机制没有形成；三是新成立段技术力量与安全生产实际需求差距太大。 2.整改