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外来人口对上海社会经济发展的影响与对策 　 张鹤年 　 二十世纪90年代初，随着我国改革开放的全面深入和社会主义市场经济的迅速发展，尤其是邓小平同志南巡讲话的发表和开发开放浦东伟大战略的实施，上海作为国际一流大都市，正在以其崭新的姿态和巨大的能量，将社会主义现代化建设进程推向一个新的阶段。上海城市建设的突飞猛进和经济持续增长的强大势能，吸引着中国大江南北几乎每一个角落的一批又一批的外来劳动力人口。上海城市外来流动人口数量的急剧增加，大量农村剩余劳动力的流入给上海的经济的可持续增长和市场的进一步繁荣注入了新的活力，同时也给城市的管理和发展提出了新的挑战。 　　??????? 一、上海外来流动人口规模的发展过程及其基本特征 　　1.外来流动人口规模的发展过程 　　上海市从50年代中期开始的外来流动人口规模的发展过程大致可由表1显示。 　　上述数据可以归纳为改革开放以来，上海市的外来流动人口的规模发展极其迅速，从80年代初期，平均每年外来流动人口的数量增长15%。目前上海市的外来流动人口总数已经是上海常住人口的20%左右，即在上海的大街小巷上，每5个人中间，就有1个是非上海户籍人口。按照人口经济学的基本理论，流动人口的数量是经济发展的函数这样一个基本规律，可以预计，随着上海的经济进一步的发展，外来流动人口数量将继续增加。 1955-2000年上海外来流动人口规模的变