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第三章 外国行政组织理论 通过本章的学习，了解外国行政组织理论的发展脉络。理解不同历史时期主要的理论流派，掌握其贡献与不足。 第一节 外国早期行政组织思想 一、古希腊、古罗马的行政组织思想 最为典型的代表人物：柏拉图、亚里士多德 （一）柏拉图的行政组织思想 柏拉图（公元前427一前347年）：古希腊著名的哲学家和政治思想家，《政治家篇》。 主要观点有： 1．社会分工是国家行政组织存在的基础。 2．哲学家才能治理好国家。 3．治国者应以教育为“第一要务”。 4．晚年提出依法行政思想 。 （二）亚里士多德的行政组织思想 亚里士多德（公元前384一前322年）：古希腊思想家，《政治学》。 主要观点有： 1．第一次提出议事权力、司法权力和行政权力相区别； 2．提出设置行政机构的依据； 3．提出行政组织职能的思想； 4．行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则； 5．提出建立行政监督机构； 6．崇尚法治。 二、中世纪对期西欧的行政组织思想 代表性人物是16世纪意大利的政治家马基雅维利、16-18世纪的官房学派 （一）马基雅维利的行政组织思想 马基雅维利（1469-1527年）：意大利文艺复兴时期的政治家、思想家、西方资产阶级政治思想的奠基人之一，《君主论》与《讲话集》。 1、行政思想史上第一个论述国家行政组织管理原则 2、四