公共政策工具及.pptVIP

第四讲 公共政策工具及其选择 目录 1.什么是政策工具？ “今天我们政府失败的主要之处，不在目的而在手段。” ——奥斯本、盖布勒：《改革政府》  政策工具：人们为解决社会问题，实现政策目标而采用的具体手段和方式。 政策工具存在的理由是为了实现政策目标，它是作为目标和结果之间的桥梁而存在的； 政策工具仅仅是手段，而不是目的本身，政策工具的范围相当广泛，对工具的选择具有相当大的灵活性； 政策工具的主体不仅仅是政府，而是包括政府在内的多元主体。 家庭和社区 强制性工具（Compulsory Tools） 强制性工具又叫指导性工具（Directive Tools）或规制性工具（Regulatory Tools）。它的特点是用规制和直接行动的方式对市场组织和社会个体施加影响，以实现期望的政策目标。这种工具在人类历史上有着最久的历史，且很早就被人的理性所识别。 G. Peters：强制性工具在现代民主制下，政府处理经济事务时尽可能少地采用，理论上仅以纠正市场失灵为例外。而在社会事务上，由于吸毒、种族歧视、刑事犯罪和恐怖主义等问题，社会领域上使用强制性工具的情境（context）大大扩展，使用频率也明显提高。 强制性工具的主要亚系统工具（Sub-system Tools） 规制——用法律和行政规范限制不期望的行为发生。 经济规制：纠正市场运行所导致的不平