淮安市矿产资源总体规划(2001年-2010年)..doc

淮安市矿产资源总体规划（2001年－2010年）》 第一章 总 则 第一节 规划编制的目的、依据和指导思想 一、目的 为了贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，全面落实《江苏省矿产资源总体规划（2000年～2010年）》和《淮安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，科学规划矿业布局，合理调整和优化矿业结构，推进矿产资源开发利用和管理的根本转变；建立和完善矿产资源勘查和开发新秩序，促进淮安市矿产资源开发利用与环境保护协调发展，充分发挥矿产资源的经济效益和环境效益；提高经济可持续发展的保障能力，特制定《淮安市矿产资源总体规划（2001年—2010年）》（以下简称《规划》）。 二、依据 《规划》编制的主要依据是：《中华人民共和国矿产资源法》、《全国矿产资源规划》、《国土资源部关于市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合治理，推进生态省建设的决定》、《江苏省矿产资源总体规划(2000年～2010年)》、《江苏省国土资源厅关于开展市级矿产资源规划编制工作的通知》、《淮安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《淮阴市矿产资源管理办法》、《淮安市地质灾害防治管理办法》等法律、法规和文件，以及淮安市矿产资源及开发利用现状、保证程度、市场需求和发展前景等因素来编制规划。 三、指导思想 贯彻邓小平理论、“三个代表”的重要思想、中央关于人口、资源、环境的基本国策和十六大精神，按照科学发展观的要求，牢固树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念和人与自然相和谐的观念，坚持“在保护中开发，在开发中保护”总原则，加强调控，综合协调，以“大资源、大矿业、大市场、大环境”的理念，统筹安排好矿产资源的开发利用与保护，以科技创新为推动力，积极推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，实现资源效益、经济效益、环境效益和社会效益相统一，着力建设生态矿山，全面落实生态市建设的各项措施，促进淮安市经济和社会的持续、稳定发展。 第二节 规划的适用范围、适用期限和基准年 一、适用范围 《规划》是淮安市“十五”及“十一五”期间矿产资源勘查与开发，矿山生态环境保护的指导性文件，是依法审批矿产资源勘查、开采和监督矿山生态环境的重要依据。其适用范围为淮安市所辖的行政区域内。 二、适用期限 《规划》至2005年为近期，2006年～2010年为规划期。 三、基准年 《规划》以2000年为基准年。 第二章 规划背景 第一节 经济与社会发展概况 一、地理与交通概况 淮安市位于苏北的中部黄淮平原，1996年行政区划调整后，地处北纬32°43′～34°06′，东经118°12′～119°37′之间。其北与宿迁、连云港市相邻，东与盐城市毗邻，南与安徽省天长县和扬州市接壤，西与泗洪县和安徽省嘉山县交界。东西最大直线距离132公里，南北为150公里。现淮安市下辖涟水、洪泽、盱眙、金湖4个县和清河、清浦、淮阴、楚州4个区。全市国土总面积为10072平方公里，占全省面积的10.3％。2000年末，全市人口为513万人，占全省总人口的7.0％，在全省13个省辖市中列第7位，人口密度为每平方公里465人。全市人均耕地为 1.46亩。 淮安市地形除西南部盱眙为低山丘陵外，其余均为平原区，分属黄淮平原和江淮平原，地形平坦。境内水网密布，河流纵横，京杭大运河、淮沭新河、废黄河、苏北灌溉总渠、淮河、六塘河和盐河纵贯横穿；洪泽湖是我国5大淡水湖之一。此外，白马湖、高邮湖和宝应湖与邻市共有。全市水域面积有4万公顷，占总面积的13.3％。 淮安地处暖温带与北亚热带的过渡地带，季风性气候明显，四季分明；年无霜期240天，年平均温度14度，年平均降雨量940毫米，雨量充沛，全市气候条件湿润；全市水网密布，水资源较为丰富，适合农作物生长，是江苏省重要的产粮区之一。全市土地、矿产、林木、水产等自然资源等均较为丰富。丰富的资源为淮安市的经济发展提供了坚实的物质基础。 淮安的水陆交通便利，是苏北腹地重要的交通枢纽。即将通车的新（沂）长（兴）铁路从本市的北部和东部通过。公路四通八达，已经通车的高速公路有京沪、宁宿徐、淮连等；在建的还有宁淮、徐淮盐高速公路；高速公路与市区通达县、镇的公路组成便捷的公路网。淮安距南京188公里，2个多小时车程即可达南京禄口国际机场；往西北有徐州观音机场；往东北还有连云港机场，到这两个城市的距离均在150公里左右。水路有京杭大运河 、苏北灌溉总渠（淮河入海水道）、淮河等河流和洪泽湖、白马湖、高邮湖等湖泊组成的水网可通江达海。便捷的交通、丰富的各类自然资源、良好的投资环境，为淮安市经济的快速增长和持续发展提供