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高校固定资产可持续发展理念与实践创新 中国矿业大学 祝水富 来源：《国有资产管理》2007年第5期 一、高校固定资产可持续发展理念 1.高校要树立可持续发展的教育理念。高等教育要实现人的全面发展和社会的全面进步，首先必须转变传统教育发展思想，树立可持续发展的教育观念。长期以来，高等学校不断扩大办学规模，而教育质量和资源的利用效率则没有引起足够的重视。高等教育，应在讲求投入产出效益的同时，注意其综合效益，要注意人才的全面质量。把质量作为衡量高等教育效益的关键指标尤为重要。高等学校要自觉地深化内部改革，正确处理数量与质量的关系，把提高质量放在第一位；自觉运用经济规律，降低人才培养成本；优化资源配置，提高资源利用率，使高等教育走上可持续发展的轨道。 2.树立可持续发展的生态理念。持续发展理念的着眼点是整体、协调、长远的发展。持续发展的理念注重的是社会资源的有效利用，在有效利用的同时还积极的对社会资源进行必要的保护。从这个意义上说，高校固定资产的生态性把高校教育的发展真正指向了“和谐”视野，人们希冀通过生态性来克服高校教育的片面发展可能带的资源危机，并进而促经济和社会的良性循环。教育生态学说追求和谐，它把和谐的发展作为其发展的基本价值取向。就高校资产来说，为实现和谐的取向，不仅仅要关注资产自身的完整性，更要关注教育系统环境的整体性，使资产、人、教育之间存在着的有形的生态链。坚持高校资产的生态性，以和谐作为其基本价值取向，那么在确立高校教育发展规划时就可以避免发展规划的功利性和短期性，能够体现发展观的可持续性和战略性。 3.树立可持续发展的原则指向。高校资产可持续的发展观，以合理配置和有效使用是一种管理目的，也是可持续发展原则指向。（1）以使用价值为主的管理。高校固定资产管理部门和使用单位，要管理好固定资产的实物形态，维持其使用价值。高校固定资产使用的目的在于保证行政、事业单位工作的顺利开展，实现社会管理职能和社会服务功能。而这一目的的实现，依赖的重心不是固定资产的价值形式，而是在实物管理中重视价值管理，通过价值管理来促进实物管理。这就要求在管理中充分运用价值这一尺度，建立和健全职、责、权相结合统一的制度，充分发挥经济核算等手段，对仪器设备的各占用单位进行考核，促使占用单位合理、节约、有效地使用。（2）使用效率最大化。以最小的资产占用完成最大量的工作量。这里的资产使用效率和使用单位的工作效率是密不可分的，应当使资产的占用量与其完成工作量及工作效率相配比。 为此，高校固定资产在使用中要做到合理配置、有效使用、节约使用三者相互配合，实现高校固定资产使用效率最大化原则。合理配置是有效使用、节约使用的前提和保证；有效使用又是充分发挥资产效能的核心；而节约使用是加强资产管理的基本要求。 二、高校固定资产可持续发展的实践思路 1.尊重市场规律，积极开拓高等教育可持续发展之路。市场规律在市场经济社会是客观存在的、不以人的意志为转移的规律，它能够渗透到经济社会的各个角落。要从根本上适应我国科教兴国战略、可持续发展战略以及经济增长方式的转变，还需继续深化高等教育管理体制改革，彻底改变国家集中计划、中央部门和地方政府分别办学并直接管理的现状，高等学校建立起自我激励和自我约束的机制，使其面向社会自主办学，扭转办学效益低的局面，完成为社会主义现代化建设培养高素质人才的历史重任。 2.把握管理规律，提高高校固定资产的使用质量。（1）合理使用。就是要求使用单位应当按照社会主义经济发展的客观规律和教育事业发展规律的要求配置、使用固定资产。如果配置不合理，会造成各项事业发展的结构失衡。配置不足会影响急需部门的发展速度，配置过多会造成一部分资产闲置。因此，对高校所拥有的仪器设备必须合理配置、合理使用，按规定的用途和使用范围使用，禁止盲目占用，以提高资产的使用效率。（2）有效使用。是指固定资产在使用期内充分发挥其使用效能。这是固定资产使用的基本目的，但从其使用的实际情况看，长期以来我们不注重固定资产的使用效率，如资产使用中的闲置、利用率低、长期不维修等问题较为严重。所以必须加强对高等学校仪器设备的管理和监督，保护资产不受侵害。（3）节约使用。是指以最少的资产占用完成最大限度的任务量，这是加强固定资产管理的基本要求。由于固定资产来源于国家财政拨款，在现阶段国家财政收入又受到经济发展规模和社会经济效益的制约。国家财政资金的供给与高等学校对资金的需求存在很大矛盾，而且这一矛盾在相当长的一段时期内是不可能得到解决的。这就迫使我们节约使用高等教育资源，避免损失和浪费，以最小的仪器设备占用完成尽可能多的教学科研工作量。 3.创新管理理念，运用管理体制和方法的创新促进高校固定资产的可持续发展。高校教育