第2章 行政主体与行政职能课件精品.pptVIP

行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 行政管理学 （第二版） 郭小聪 主编 第1篇 绪论 第2章 行政主体 与行政职能 2.1行政主体：政府 2.1.1政府的基本内涵 2.1.2政府的本质和特点 2.1.3政府的基本结构 政府的一般内涵： 广义内涵——泛指一切国家政府机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关 狭义内涵——专指一个国家的中央和地方的行政机关 我国政府的内涵： 宪法总纲第二条——中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 我国政府基本含义 政府的本质： 国家、政府的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。 政府的 基本特点 主动性和独立性 强制性和约束性 执行性和实践性 综合性和动态性 政府的一般结构 我国政府的结构 2.2政府行政的权力基础 2.2.1行政权力的基本内涵 2.2.2行政权力的特征 2.2.3行政权力与其他国家权力的区别 权力是 一种意志的强力 一种社会关系 一种社会职位的标志 一种价值控制和资源控制 行政权