第3章 行政职能课件精品.pptVIP

2、“积极政府”时期：19世纪中叶至“罗斯福新政”之前 从19世纪中叶起，频频出现的经济危机打破了亚当·斯密关于市场万能的神话，人们不得不承认市场调节的严重缺陷和政府干预经济和社会事务的必要性。干预主义的政府职能论登台亮相，其思想代表当首推凯恩斯。其基本信念是：政府的经济职能是全面的，不仅市场失败的方面需要政府干预，而且市场成功的地方也要政府保护。 3、适度积极政府：20世纪70年代以来 鉴于“二战”以来政府过度干预引起的政府规模膨胀、效率低下、 财政负担过重等问题，20世纪70年代末、80年代初的“撒切尔改革”、 “里根革命”就是调整政府职能与规模，包括精简政府机构、实行国 有企业私营化、削减政府福利等，政府对社会、特别是经济运行直 接干预的势头得到遏止。这就是适度积极行政原则，即根据需要不 断调整干预力度和干预方式，在市场及社会失灵的时候、失灵的地 方则加强干预，反之则减少干预。近年来美国政府“救市”及最近欧盟救助 希腊等国也是这种行政职能模式的体现。 （3）职能方式变化： ——从行政手段为主转到以法律和经济手段为主； ——由微观管理、直接管理为主转向以宏观、间接管理 ——由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合 2004年，温家宝总理在中 央党校省部级主要领导干部 培训班结业讲话中指出： “我们要把