税法 张辉 第三章 税收立法与税法的实施.ppt

二、税收司法 第一节 税收立法 第二节 税法的实施 参见第65 页 二、税收司法 （一）税收司法概述 1.税收司法的含义 税收司法是指各级公安机关、检察院和法院等国家司法机关，在宪法和法律规定的职权范围内，按照法定程序处理涉税案件的专门活动。 2.税收司法的特征 （1）判断性 （2）被动性。“不告不理原则” （3）终局性。“一事不再理” （4）非服从性 二、税收司法 第一节 税收立法 第二节 税法的实施 参见第65 页 （二）税收司法原则 二、税收司法 第一节 税收立法 第二节 税法的实施 参见第66 页 （三）税收行政司法 概念：指公民、法人和其他组织认为税务机关及其工作人员的具体税务行政行为违法或者不当，侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对具体税收行政行为的合法性进行审查并作出裁决的司法活动。 2.税收行政诉讼 受案范围：①对税务机关作出的征税行为不服；②对税务机关作出的纳税人提供纳税担保行为不服；③对税务机关作出的税收保全措施不服；④对税务机关通知出境管理机关阻止纳税人出境行为不服；⑤对税务机关税收强制执行措施不服；⑥对税务机关行政处罚不服；⑦认为税务机关没有正当理由而对要求颁发有关证件的申请予以拒绝或者不予答复；⑧认为税务机关侵犯法定经营自主权；⑨认为税务机关违法要求履行义务；⑩对税务机关复议行为不服的； 11.法律法规规定可以提起诉讼的其他税务行政案件 二、税收司法 第一节 税收立法 第二节 税法的实施 参见第66 页 特点： ①、以具体税收行政行为为审查对象。 ②、对具体行政行为的审查，仅局限于合法性审查。 3.税收司法审查 纳税人权利司法保护体系的核心 二、税收司法 第一节 税收立法 第二节 税法的实施 参见第66 页 （四）税收刑事司法 《税收征管法》No.5、15、17 《税收征管法》第五章《刑法》分则第三章第六节危害税收征管罪 《税收征管法》第五章《刑法》第八章贪污贿赂罪、第九章渎职罪 法的智慧 唯一能代表这些殖民地人民的是那些由他们自己在殖民地选出的人，除非经由他们各自的议会，谁也不曾向他们征过税，也不能够合乎宪法地向他们征税。 ——纳尔逊·曼弗雷德·布莱克.美国社会生活与思想史(上)[M].北京:商务印书馆,1994：322 * 寓繁于简——极简抽象派之父路德维希-密斯-凡德罗 运用极简主义设计出的PPT 有个很重要的优点就是它是演讲者的“一点通”，看一点就能记起下面要说的内容 1800061203 * 寓繁于简——极简抽象派之父路德维希-密斯-凡德罗 运用极简主义设计出的PPT 有个很重要的优点就是它是演讲者的“一点通”，看一点就能记起下面要说的内容 1800061203 * 寓繁于简——极简抽象派之父路德维希-密斯-凡德罗 运用极简主义设计出的PPT 有个很重要的优点就是它是演讲者的“一点通”，看一点就能记起下面要说的内容 1800061203 * 寓繁于简——极简抽象派之父路德维希-密斯-凡德罗 运用极简主义设计出的PPT 有个很重要的优点就是它是演讲者的“一点通”，看一点就能记起下面要说的内容 1800061203 * 五洲在线电子商务有限公司 电子商务 触手可及 专业 Specialty 精湛 Skills 创新 Innovation 便捷 Convenient 权威 Convenient 知识传授 能力训练 智慧启迪 本章结束 参考教材《税法》（高教社2015年版） 第一节 税收立法 第二节 税法的实施 据国家税务总局1996年调查的情况显示，地方政府、税务机关为了强化地方利益，出台了大量减免税规范性文件。全年共查获规范性文件901份，其中地方政府出台文件510份，地方税务机关内部文件351份，各地区报告材料中未明确文件来源的36份。内容均涉及越权减免税、擅自批准减免税。国家税务总局依法纠正违法出台税收减免规范性文件的行为，追补税款7.28亿元，清理欠税13.14亿元。 提 示 一、税收立法权法定。 二、减免税权正确行使。 第一节 税收立法 第二节 税法的实施 一、税收立法的概念 第一节 税收立法 第二节 税法的实施 参见第55页 是指国家立法机关或其授权机关依照其职权范围，通过一定程序制定（包括创制、修改和废止）税收法律规范的活动。 广义的税收立法是指一定国家机关（包括中央、地方、立法与行政机关）依据法定权限和程序，制定、修改、废止税收法律法规及其他规范性文件的活动； 狭义的税收立法则是指国家最高权力机关制定税收法律的活动。 一、税收立法 二、税收立法权及程序 第一节 税收立法 第二节 税法的实施 参见第55页 （一）税收立法