第四章 行政领导课件精品.pptVIP

第四章 行政领导 第一节　领导与领导者 科特，有助于引导和动员人们的行为和思想的过程，也指的是处于正式领导职位的一群人。 纽斯特罗姆，是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情地工作的过程。主要有三个成分，影响和支持、自愿的努力、实现目标。 孔茨，影响人们心甘情原地和满怀热情为实现群体的目标而努力的艺术或过程。 本教材所指的含义，引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力与贡献的过程。 领导与管理的其他职能的区别 表现在与人相联系的方面和特征上。 领导构成四个基本要素： 　　　１、权力 　　　２、对人的认识与理解 　　　３、与组织和群体成员的联系 　　　４、领导的风格 领导艺术 指在实施领导的方式、方法上所表现出来的创造性。它首先是领导者素质和经验的综合体现。 最重要的特征是创造性，其次因人而异，再次是注重实效。 公共组织领导者 指从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务、行使法定领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。 领导职责指担任领导职务者在行使其职权过程中应承担的责任，主要包括政治责任、法律责任、工作责任和道德责任。 我国行政机关领导者的职务，其有１０个序列，国家级正职、省部级正职、厅局级正职、县处级正职、乡科级正职。８个非领导职务序列，巡视员、调研员、主任科员、科员和办事员。 公共组织领导者的权力构成包括职务权力和个人权力。 职务权力 来源于等级制的组织。 特点：同职务具有不可分性，有职就有权，无职则无权。并且，职权同职务的关系成正比， 职务权力包括奖惩权、奖赏权等。 职务权力的主要影响方式：１、合法要求。２、奖励报酬。３、强迫。４、决策。５、信息控制。 个人权力 来源于职务之外的。 特点：与个人的性格、知识、能力等因素相关。 个人权力的主要影响方式：１、专家权。２、个人魅力。３、良好的人际关系。４、高尚的品质。５、创新精神。 领导权威＝职务权力＋个人权力 管理者的技能 根据罗伯特?卡茨的研究，管理者要具备三类技能。管理者在行使五种管理职能和扮演三类角色时，必须具备这三类技能。 (一) 技术技能 技术技能是指“管理者所具有的监督专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力”。 (二)人际技能 人际技能(有时称为人际关系技能)是指“成功地与别人打交道并与别人沟通的能力”。 (三)概念技能 概念技能是指“把观点设想出来并加以处理以及将关系抽象化的精神能力”。 上述三种技能对于各种层次管理的重要性可以用图1.3来表示。 管理者的技能 行政领导的概念 是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。 二、我国行政领导制度 三个层次 　　１、从根本上制约行政活动的制度安排 　　２、保障领导者个人可以与组织协调行动的制度，以使领导者个人的能量与组织的能量最大限度地发挥。 　　３、足以保证日常行政领导活动顺利开展的制度性措施。 我国的根本领导制度 民主集中制是我国的根本领导制度。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。 我国的行政领导制度 行政首长负责制是我国的行政领导制度。 行政首长负责制：重大事务在集体讨论的基础上由公共行政首长定夺，具体的日常公共行政事务由公共行政首长决定，公共行政首长独立承担公共行政责任的一种公共行政领导制度。 行政首长负责的内容 内容： 1.公共行政首长的职权 2.各级公共行政首长都要向人民负责 3.公共行政首长应负的职责主要有四种: 公务员的责任 公共行政责任 政治责任 领导责任 　我国行政首长负责制的特色—— 属于与集体领导相结合的首长负责制 ? 日常的具体行政领导制度 （一）处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度 1、接待日制度 2、“直接对话”制度 3、咨询会制度 4、信访制度 5、通报评议制度 （二）上下级领导之间联系的制度 ? 1、通报征询制度 2、报告指示制度 3、检查反馈制度 ? （三）领导班子之间联系的制度 ? 1、