淄博市煤炭工业管理局-张店区政府.docVIP

淄博市张店区煤炭工业管理局 2011年安全工作意见 2011年是建党90周年，是“十二五”规划的开局之年。抓好新的一年煤矿安全工作，对实现全区煤矿“十二五”期间安全形势稳定发展、为全区“十二五”规划顺利启动实施都具有十分重要的意义。 一、指导思想 全面贯彻落实党的安全生产方针，按照区委、区政府和市局、鲁东分局的部署和要求，坚持“系统可靠、监控有效、装备先进、管理到位”的原则，落实科学发展观和安全发展观，立足全市煤矿安全工作格局谋划张店的煤炭工作，以安全质量标准化建设为主线，推行“智慧”安全，激情干事，强化监管，严格执法，全面促进中心城区煤炭行业管理水平的整体提升。 二、工作目标 （一）、坚决杜绝3人以上重特大事故，减少或避免零星事故； （二）、平和生产、均衡生产，杜绝突击生产和超能力生产，原煤产量控制在100万吨； （三）、8个生产矿井安全质量标准化率达到100%，金东煤矿、沣泉煤矿排出转产计划。 三、工作思路 （一）、强化安全质量标准化建设。严格执行《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《山东省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿安全质量管理水平。依据市局达标规划，坚持高标准、严要求，深入持久地开展质量标准化工作。严格执行国家和省有关煤炭生产安全费用、维简费用的提取使用规定，加强对各项费用提取使用情况的监督管理，督促企业加大投入，确保科技、装备和安全生产需要，提升企业安全生产技术保障能力。 （二）、强化煤矿班组建设。全面落实全国煤矿班组安全建设推进会部署，进一步健全完善以安全为核心的区队班组管理制度，严格区队长、班组长民主推荐、竞争上岗、组织任命等选拔任用程序，选好配强区队长、班组长。按照权责对等的原则，明确班组长现场安全管理职责，坚持“正职抓安全、副职抓生产”。扎实开展金牌班组及班组长、优秀班组及班组长的评选表彰活动。强化安全绩效考核，鼓励区队班组自主抓安全培训、自主抓现场管理、自主查处隐患和“三违”，提高区队班组自主管理能力。 认真做好向上级部门表彰会推荐优秀班组和班组长工作，将归纳、整理、提升的班组建设好经验、好做法，固化为管理模式加以宣传、推进，整体推动全区煤矿班组建设。 （三）、强化隐患排查治理力度。立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和提升运输三个重点，从严从深从细排查安全隐患，做到不留死角。对排查的各类隐患，实行ABC三级管理，挂牌督办，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。对存在国务院《特别规定》中所列十五项重大安全隐患的，立即下达《重大安全隐患整改指令》，实行停产整顿；对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。 进一步落实市局“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”工作机制，对排查确认的各类安全隐患，在确保“六落实”基础上，积极推进由执法大队跟进抓整改。对隐患排查不认真、督查不力、工作走过场的，严肃追究有关责任人的责任。强化现场安全动态预控，形成全面、动态、闭环的风险隐患管理流程，切实做到事故源头控制、超前防范。 （四）、强化应急管理和信息调度工作。继续加强与气象、防汛等部门联系，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制。突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”落实，严格执行大雨暴雨和易威胁矿井安全生产（如暴风、强雷电等）等灾害性天气停产撤人规定。凡该停产撤人而没有停产撤人或因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从严从重追究企业负责人和相关人员的法律责任。 进一步强化应急处置联动机制，煤矿企业各类应急预案要不断修订完善，与当地政府部门应急预案保持衔接，并按规定做好评审备案，每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次须在5月底前完成。各类矿井尤其是受水害威胁矿井，要重点加强相邻矿井区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制，一旦矿井发生险情，必须立即告知周边所有相关矿井。 （五）、强化安全专项整治与诚信建设工作。针对“一通三防”、防治水、机电运输等专业，制订具体方案，组织开展专项整治。通防专业深入开展瓦斯专项整治，防治水专业重点解决多水平开采紧急情况下安全保障难题、抓好部分矿井老空积水疏放工作，机电专业着力强化井下设备安全管理、降低运输零星事故。对各专业存在的隐患及问题，结合市局专家查隐患专家进行检查，提出针对性措施意见；对专项整治中发现存在安全隐患和问题且技术措施落实不到位的，将坚决责令停产整顿，确保安全开采。 区局将进一步落实执法责任制，规范执法程序和执法文书，综合运用法律、经济和必要的行政手段，加大执法处罚力度，严格监管，从严执法，提高执法检查水平。出台安