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德国高专兴起的历史动因及其启示 　　【摘 要】高等专科学校是德国最受欢迎的高等学校之一，是德国现代工程师的摇篮。它的兴起既是德国工业发展对新型技术人才需求的推动，也是德国高等教育大众化的需要，同时也是德国政府支持的结果。研究其兴起的历史动因对正处于发展瓶颈期的我国高职教育具有重要的借鉴价值，并认识到：关注时代需求是高职教育发展的必然选择；提高政府的支持力度，加强政府的主导作用是高职教育发展的保障；积极学习他国成功经验但反对盲目照搬。 　　【关键词】德国高专 高职教育 政府支持 新型技术人才 　　基金项目：宝鸡市哲学社会科学规划课题：经济社会转型期宝鸡高职教育发展研究（项目编号：BJSKGH-201312）；宝鸡文理学院院级重点项目（项目编号：ZK12059）。 　　德国高专，即德国高等专科学校（Fachhochschulen，FH）①是德国现代工程师的摇篮，兴起于20世纪60年代末70年代初德国高等教育大变革时期，目前已成为德国高等教育体制中的第二大类高等教育机构。在2010-2011年冬季，德国共有240所高等专科学校（含29所行政类高等专业学院），在校生为716630，占德国全部在校大学生的32.1%。[1]德国高专之所以在短短数十年内获得飞速发展，除了其秉承特色发展之路外，关注时代需求、获取社会支持既是其兴盛的重要原因，也是其繁荣发展必不可少的条件。反观我国高职教育，发展数十年来，虽已取得了一定成绩，但并未真正深入人心，获得社会大众的认可。我们追根溯源，探索德国高专兴起的历史动因，以期从中获得对我国高职教育发展的有益启示。 　　德国高专兴起的历史动因 　　1.新型工业对技术人才的需求是德国高专建立的经济基础 　　20世纪60年代末，随着德国各种新兴工业、电子工业及计算机工业的相继出现，对掌握新工业和新技术的各种科技人才开始大量需求，而当时的德国大学由于深受洪堡高等教育思想的影响，固守传统，置身于社会产业之外，不屑也无法培养社会经济发展所需的新型人才。其后，迫于社会的压力，德国大学也曾试图改革，无奈传统理念已深入骨髓，加之积弊难除，改革往往无疾而终，效果不明。顺应经济发展的需要，为蓬勃发展的工业技术提供所需人才，建立有别于传统大学的新型高等教育形式已是大势所趋。高等专科学校因面向实业，与社会工业发展紧密相连，符合经济社会发展对新型人才的需求而成为当时德国的首选。 　　2.高等教育大众化的发展趋势为德国高专的出现奠定了社会心理基础 　　到了20世纪50年代，德国（西）迎来了适龄人口进入大学的高峰期，高等教育的需求不断膨胀。[2]但原有的大学无法满足这一要求，而且还存在学制过长、专业设置单一、偏重基础性和学术性研究等问题。以致到了20世纪60年代初，联邦德国在受过高等教育的人数方面远远落后于当时的美国和日本。随着高等教育大众化趋势的发展和传统大学与现实需求的矛盾日益激烈，德国的政治家和教育家开始考虑改变原有的单一型高校体系，创建新型大学，推进高等教育大众化的进程。[3] 　　3.政府的参与与支持是德国高专产生与发展的政治保障 　　为满足社会对不同类型人才的需求，顺应高等教育大众化的发展趋势，提高原有的培养实用型人才的学校档次和培养要求，1968年10月31日，联邦德国各州共同签订了建立高等专科学校的协议――《联邦共和国各州统一专科学校协定》。自此，按照各地需要设置专业，以培养第一线工程师的非学术性的高等专科学校在联邦德国各地相继建立[4]，它们与大学及大学类高校共同构成了德国高等教育新体系。联邦德国通过颁布法律法规，赋予高专享有大学应有的各项权利，为其健康发展提供了有力的政策法律保障。1976年出台的《高等教育总法》明确指出，高等专科学校与其他高等学校处于同等地位。1985年重新修订的《高等教育总法》认为高等专科学校与大学“不同类型，但是等值”，二者地位相同。[5] 　　德国高专由于植根于德国的社会文化中，并得到政府的支持与鼓励，其建立后“以规模小、实践性强、学制短、就业率高等特点焕发出勃勃生机”[6]，不仅满足了德国社会各界对不同类型人才尤其是掌握着高新技术的技能型人才的需求，也提高了本国技能型人才的培养规格，为国际人才交流和欧共体人才资格的认可提供了可能。 　　德国高专的兴起对我国高职教育发展的启示 　　1.关注时代需求是高职教育发展的必然选择 　　目前，高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，就招生人数而言已占据了高等教育的半壁江山，但其社会认可度偏低，往往被视为高等教育中的“次等教育”或中职教育的简单延续。突出表现为专业设置与课程开设不考虑区域经济的需要与自身条件，最终导致其培养的学生社会不需要，社会需要的专业人才却没有培养。加之，传统观念的影响，经费的限制，师资力量的不足，高