2014年永州市候鸟等野生动物保护.doc

2014年祁阳县候鸟等野生动物保护 “天剑”专项行动实施方案 为加强对候鸟等野生动物的保护，确保2014年候鸟等野生动物保护“天剑”专项行动顺利开展，特制定本方案。 一、组织领导 成立祁阳县候鸟等野生动物保护“天剑”专项行动领导小组，由局长蒋林奇任组长，副局长肖安民、工会主席谢志强任副组长，县森林公安局、执法大队、森保站、计财股、办公室负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，森保站站长吴金烛任办公室主任，李健安、宋晨旭为联络员，联系电话：0746-3265773、3213943。 二、行动安排 “天剑”专项行动的时间定在今8月10日至11月30日。分三个阶段展开。 第一阶段：动员部署（8月10日-8月31日）。一是制定行动方案。专项行动领导小组制定行动方案，明确领导职责，配备工作人员，设立专项行动打击小组，保障行动经费，及时将举报电话向社会公布。二是分解落实责任。通过当地政府协调工商、公安等部门按照职责分工，各自责任，协同作战。明确林业主管部门内部分工。野生动物保护部门要发挥组织牵头作用，重点组织值守巡护；森林公安、执法大队联合组成的专项行动打击小组要担负依法打击的重任，并组织力量主动参与值守巡护；宣传部门要大力宣传野生动物保护的重大意义、法律法规和先进典型，曝光违法违规案件；计财部门要合理安排调度资金，保障行动所必需的开支。要建立值守站点，明确巡护线路，建立值守、巡护责任制和责任追究制度。要主动报请县政府与重点乡镇、村分层次签订保护责任状，明确职责和奖惩措施；在值守点、巡护区域、交易市场要聘请协护员，明确责任和报酬。要建立完善的信息网，发动志愿者等社会各界力量参与到行动中来，根据调查摸底情况，在野生动物集散地、交易地和酒店餐馆加工点聘请监督员，实行举报有奖制度，明确奖励措施。三是全面调查摸底。要通过明查暗访，查阅历史资料，明确专项行动的重点地区、重点部位、重点人群、重点时段，做到有的放矢，重点突破。 第二阶段：集中打击（9月1曰-11月15曰）。一是广泛搜集线索。要通过设置举报信箱和公布举报电话、电子邮箱等方式，接受群众举报。二是加强各方协同。要联合工商、公安等部门重拳出击，发现违法行为坚决依法打击，做到有法必依，执法必严，违法必究。要发挥区域联防机制的作用，在候鸟迁徙通道和栖息地，同步开展打击行动。三要突出打击重点。重点打击非法打鸟、非法毒鸟、非法狩猎的行为，非法设立野生动物及其产品收购、销售点的行为，非法运输、走私野生动物及其产品的行为，非法加工销售野生动物及其产品的行为，狩猎证持有者非法猎捕的行为。对影响面大、性质严重、群众反映强烈的典型案件要集中优势兵力，快速出击，依法查处，并予以曝光，达到办理一案，震慑一片，教育一方的目的。 第三阶段：回顾总结（11月16日-11月30日）。专项行动结束后，要对专项行动的开展情况进行全面总结。各行动小组要将总结汇报材料于11月20日前报县局“天剑”专项行动领导小组办公室。 三、工作要求 （1）深入宣传教育。在专项行动期间，县林业局要开展广泛的宣传发动，营造强大声势，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，釆用各种形式宣传爱鸟护鸟及野生动物保护的重大意义、法律法规、先进典型，曝光非法猎捕经营、吃食野生候鸟的典型案件，积极营造良好的舆论氛围。 （2）加强巡护值守。各专项行动打击小组要实行24小时巡护值守，特别是候鸟集中分布的重点地区和交界地带要周密巡查，做到不留死角，发现问题及时处置。与此同时，要根据调查摸底情况，安排2名以上巡护人员配合工商部门对农贸水产市场实施上、下午两次以上巡护检查，发现问题及时依法处置。对销售人工养殖的野生动物的摊贩要实行定点挂牌管理，并督促其建立健全进货、销售台账，自觉接受监督检查。从9月1日开始实行巡护值守情况报告制度，各行动小组要及时将情况向专项行动领导小组办公室报告。 （3）严格依法打击。各专项行动打击小组要发挥主力军作用，严格依法查处案件。严禁以罚代刑，严禁降格处理，确保案件查处经得起法律和时间的检验。专项行动中没收的野生动物及其产品的处理严格按省厅《关于做好非正常来源的陆生野生动物及其产品收容、救护和处理工作的通知》（湘林护〔2013〕44号）要求执行。各行动小组务必于每月20日前将《候鸟等野生动物保护“天剑”专项行动战果统计表》（见附件)报县局“天剑”专项行动领导小组办公室。 （4）强化检查督促。县局将派出督查组进行督查指导，并邀请新闻媒体、志愿者参加，组成暗访组深入各地进行调查，确保各项措施落到实处，取得实效。对督查中发现的值守人员不到岗、情况报告不及时或不准确，对接到群众举报不处理或处理不及时的相关责任人和其所在单位予以通报批评并依法依规处理。对发生猎捕、经营野生鸟类重大案件或造成重大社会影响的地方，县局将依据有关规定