《冶金工程概论》期末论文.docVIP

我国钢铁贸易战略的回顾与展望 摘要： 一、引言 钢铁产业作为一个原材料的生产和加工部门，处于产业链的中间位置，向上游产业联系并影响采矿业、能源工业、交通运输业、金融服务业等，其提供的产品又是其它许多下游产业的基本原材料，主要包括机械电子工业、汽车制造业、建筑业、五金制品业、交通运输业和船舶业等，整个产业链较长。因此，钢铁产业链对一个国家有着至关重要的作用，尤其是一个国家钢铁外贸的状况更是对一国经济有着巨大的影响。 近年来，特别是中国钢铁产业产量世界第一以来，许多学者对中国钢铁产业的竞争力进行过研究，主要包括两大类：一类是出现在关于制造业产业竞争力包含钢铁产业国际竞争力的研究等，如金碚等应用国际市场占有率、市场渗透率和贸易竞争指数等评价中国制造业人世以来的国际竞争力变化，得到中国钢铁产业在2001—2004年问竞争力增强的结论。另一方面是专门针对钢铁产业国际竞争力的研究，如李博应用SWOT方法对我国钢铁产业的国际竞争力现状进行了详细的分；刘海云应用国际市场占有率，显示性比较优势指数、贸易竞争优势指数和相对贸易优势指数评价了我国钢铁产业的国际竞争力；杨继平构建了十九个二级指标的钢铁产业安全性评价指标体系，对2001—2010年的中国钢铁产业安全性进行了估算；何维达和何丹构建了一个十四个指标的钢铁产业评估体系，对中国钢铁产业2015年之前的安全性进行了预测。 自2006年以来，我国钢铁国际贸易量持续3年保持在8000万吨上下，位居世界第一，如果加上钢铁的间接进出口贸易总量则高达1．7亿吨。如此大量的贸易渗透造就了我国钢铁业与国际钢铁业相互关联与影响的格局愈发明显。眼下，作为世界钢铁界的重要一员，中国钢铁产业的发展已经无法独立于全球体系之外，物资流、技术流、资金流纷纷冲击着国际贸易市场。市场环境的转变挑战着我们的旧有观念，促使国内钢铁企业必须具备全球性的战略思考，方能在全球钢铁交融之际取得有利位置。 二、我国钢铁贸易战略的演变 1．以关税保护为基础的贸易战略时期 （1979～1991） 由于钢铁供给能力有限，贸易战略以静态比较优势为基础，通过扩大资源密集型初级产品的出口、限制产品进口、为产业发展提供保护。 具体政策上实施奖出限入。1980年我国恢复征收关税，1985年正式执行 《关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定》，对进口产品征税，出口产品退税免税，平均出口退税率为11．2％。1988年以后实行彻底的退税政策，极大地提高了企业的积极性。 1981年成立中国冶金进出口总公司，由国家控制国营外贸专业总公司高度垄断钢铁产品的贸易活动，以工贸结合为主，推动企业参与对外贸易活动。 2．与国际接轨的贸易战略融合期 （1992～2001） 随着钢铁产业在产量上取得了突破性进展，对外开放的步伐不断加快，贸易战略从静态比较优势向动态优势调整，从关税调整，到灵活运用其他贸易手段，注重与国际市场接轨。 （1） 税收政策不断调整。进口方面，调整频率快，幅度大。1993年12月31日首次调低钢铁管、焊缝管、钢铁容器等7个税号产品的进口关税，降幅达50％；1997年再次进行调整，涉及11个税号的产品，平均优惠税率为5％，调整幅度在50％以上；1999年进一步降低9个税号的产品进口关税，平均税率从10％调整为5．14％。出口方面，随着出口不断扩大，财政负担过重，1996年调低初级产品的退税率，从14％调整为9％，提高制成品退税率，实行差别退税政策。 （2） 其他贸易政策的运用，日益向国际惯例和通行做法靠拢。1992年中美签署的 《中美市场准入谅解备忘录》中承诺取消钢铁产品配额许可证，原则上不使用任何形式的进口数量限制。1994年正式取消钢铁产品进出口许可证和配额管理，对钢材等12种商品实行核定经营。实行进口登记制度对所有钢材的进口实施监督，在执行过程中，进口登记制与贸易专营制融合在一起，只有得到国家授权专营钢铁贸易的公司才可以申请进口，1994年只有3个国家级、55个省级公司有权进口钢材。1995年钢材的进口明显回落，不到1993年的50％，进口自动登记制度产生一定的效果，通过限量登记、指定经营、“以产顶进”等政策控制钢铁产品进口。 3．从保护到鼓励竞争的贸易政策调整高发期 （2002～2008．11） 中国加入WTO后，在关税目录中第72章钢铁、第73章钢铁制品中的37个税目，233个税号，平均优惠税率由8．11％降为5．14％，降幅为36．62％。通过提高出口关税和降低出口退税率抑制钢铁产品过快过猛的出口。从2004年正式执行出口退税新政开始，国家连续六次下调