广东省生产服务业十二五发展规划.docVIP

广东省生产服务业“十二五”发展规划 “十二五”时期是我省经济发展加快转型升级的关键时期，也是生产服务业进入加速发展的重要时期。科学编制和有效实施生产服务业“十二五”发展规划，推动生产服务业大发展，对促进我省经济发展方式转变、现代产业体系构建和产业国际竞争力提高都具有十分重要的意义。 一、发展基础 改革开放以来，我省生产服务业依托制造业优势逐渐发展壮大，初步形成了门类齐全、效率较高的生产服务体系，呈现出领域拓宽、规模扩大、结构升级、功能增强、水平提升、布局优化的态势，为我省产业发展提供了有力支撑。 一是规模不断扩大，速度快速增长。，全省生产服务业增加值从2005年的5683亿元增加到2010年的12551亿元，年均增长17.2%，增速不仅高于同期地区生产总值的增速，量翻了一番，规模居全国前列。 二是结构不断优化,新业态不断涌现。信息服务业、科技服务业等新兴生产服务业的增长速度明显快于传统生产服务业，生产服务业逐渐由劳动密集型为主转向知识、技术密集型为主。同时，研发设计、现代物流、信息服务、商务会展、文化创意等生产服务新业态快速成长，成为生产服务业重要的新增长点。 三是功能不断完善，经济贡献日益提高。生产服务功能日益完善，形成了贯穿于产前、产中和产后完善的生产服务链。生产服务业增加值占地区生产总值比重从2005年的26.1% 上升至2010年的27.2%，占服务业增加值比重从2005年的59%上升到2010年的60.6%，就业、税收贡献稳步提高，对经济增长起到了重要的支撑作用。 支撑传统产业的转型升级，不从国际看，当今世界生产的全球化、一体化趋势不断加强，生产服务伴随制造业国际转移的趋势日益明显，发达国家生产服务业国际转移步伐不断加快，跨国公司开始将采购分销、物流配送、研发设计等生产服务功能进行国际转移。我国是承接国际服务业转移的主要国家之一，而我省则是重要的桥头堡，这为我省生产服务业的国际化发展提供了新机遇，有利于我省生产服务业在更广领域、更高层次更加便利参与国际合作与竞争。 从国内看，近年来，党中央、国务院高度重视发展生产服务业，相继出台了一系列促进服务业特别是生产服务业发展的政策措施。CEPA、ECFA的实施为我省对接港澳台，共同开拓国内市场，先行先试发展生产服务业提供了政策支持。金融危机后，我国经济发展方式从过度依赖外需向着力扩大内需转变，促使生产活动对本土生产服务业的需求进一步增加，为生产服务业向省外拓展带来了重要机遇。 。 从外部环境看，发达国家（地区）生产服务业在市场、人才、技术、标准等方面的先发优势明显，生产服务业的国际进入壁垒较高；生产服务业发展水平相对较高的港澳台地区，直接对我省形成辐射，导致部分高端生产服务需求流失；国内其他省（市、自治区）开放程度的提高，生产服务业的崛起，加剧了生产服务业的竞争。 深入贯彻落实科学发展观，以加快转型升级，建设幸福广东为主线，以日益增长的生产服务需求为依托，以生产服务创新为动力，以知识密集型、技术密集型、资本密集型生产服务业为重点，加快推动生产服务业的升级发展，进一步完善服务功能，提升服务水平，增强辐射能力，着力打造一批特点鲜明、优势突出的国家级生产服务集聚区（基地），培育一批具有国际影响力的生产服务品牌，形成高效生产服务体系，促进全省产业转型升级和经济发展方式转变。 （二）发展目标 到2015年，生产服务业在全国的优势地位进一步巩固，更加接近先进国家水平。生产服务业结构明显优化、活力显著增强、区域布局更加合理、企业竞争力和国际影响力不断提升，生产服务业与制造业深度融合，初步建立起结构优化、功能完备的高效生产服务体系，建成全国生产服务业的重要基地和亚太地区具有强大辐射能力的生产服务业中心。 1、生产服务业增加值年均增速超过18%，高于服务业和工业的增长速度，到2015年生产服务业增加值比2010年翻一番，生产服务业增加值占地区生产总值和服务业增加值的比重分别超过30%和65%。 2、基本建成国际采购分销中心、产业物流基地、产业金融中心、商务会展中心、信息服务中心、科技服务与创意设计中心等六大类国家级生产服务功能区。 （三）发展原则 1、坚持服务生产与推动升级相结合。发展生产服务业的第一要义就是要服务于生产，提高生产效率，降低生产成本，提高产品附加值。同时，要发挥生产服务业在生产过程中日益凸显的主导性与控制性作用，拓展产业链条，促进生产服务业与制造业的深度融合，推动产业转型升级。 2、坚持政府引导与市场主导相结合。在发挥市场配置资源基础性作用的前提下，充分发挥政府的引导支持作用，制定相关政策措施，在财税、资金、土地、价格、收费等方面对生产服务业的关键领域、薄弱环节和新兴行业给予支持，推动生产服务业的快速发展。 3、坚持扩大规模与提高水平相结合。扩大生产服