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乡镇机关公文写作 第一章公文写作 一、公文的概念、类别和功能 (一)公文的概念 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，(包括电报，下同)，是传达贯彻党和国家政 公文是在公务活动中形成和使用的文书材料，离开公务活动就不存在公务文书。法定机 就是公务文书区别于私人文书的本质所在。 公文12类13种公衷，专用公文指除通用公文外由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的专用 (二)公文的类别 依不同标准、不同角度，公文有多种分类方式。 1．通用公文与专用公文。这是根据形成和作用的公务活动领域(即通常所说的按公文形 )划分的。通用公文是各类各级机关、团体、企事业单位都使用的文件，如请示、 2．对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件。这是 3．上行文、平行文、下行文。这是公文制发机关根据行文方向划分的。上行文，指向有隶 4．规范性 5．平件、急件、特急件。这是依据对处理时限的要求划分的。平件是指没有特殊时间要 6．收文、发文。机关内部根据文件来源划分的。收文指本机关收到的来自外部的文件；发 (三)公文的功能 公文是能够逾越时间与空间的限制，有效传递公务活动所需信息的重要工 1．公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导和指导的 2．公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。通过 3．公文用于发布行政法规与规章，在国家行政管理与维护社会主义建设秩序方面发挥着 4．公文是沟通机关之间横向联系的纽带。它比其他信息沟通形式具有更强的精确性、权 5．公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识 6．公文是社会活动的真实记录。它印证了公文作者的合法身份，记录了各项管理活动的 二、公文的文体、结构、格式和稿本 (一)公文的文体 公文的文体，指公文的表达方式。公文属应用文体，应具有应用文体的基本属性，即具有 1．公文被规定以现代汉语的书面形式(即白话文)作为必须使用的符号系统。白话文具有 2．公文兼用说明、叙述、议论3种表达方式。这是因为公文内容的表述，必须做到事理结3种表达3种表达方式。 (二)公文的结构 公文的结构指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。国家有关机关对公文的基本 公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。 ． 公文的其他组成部分有：文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及 (三)公文的格式 公文的格式是指组成公文的各部分文字符(纸张等)上排列的规定。公文的格式 公文的格式主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序和编排 1．公文纸采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型。供张贴的公文的用纸幅面 2．公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区，=与不允许出现任何符号的白(天头)和左白边(订口)应分别宽于下白边(地脚)和右白边(翻口)。 3．所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排(少数民族可按其习惯书写，排版)。正(即通栏排)。 4．左侧装订。 5．在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求。 (1)保密等级的标注与编排。在文稿上，应根据公文的实际涉密程度，用汉字“绝密”、“(如机密★5年)。 在正式发出的印制本上，保密等级位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字 (2)紧急程度的标注与编排。在文稿上，根据情况分别标注“急”或“特急”。在印制本上， (3)文头的编排。在印刷本上，文头位于公文首页上端，约占图文区面积的1／3弱，以大号(一般为红色，但也可根据需要用其他颜色)印制， (4)发文字号的标注与编排。文稿上，应由有关人员在注发之后，依照发文字号登记册上2007年第一发文即标[2007]001号”。一件公文只有一个发文字号，联合行文时只标注主办机关的发文字 在印制本上，发文字号位于公文首页文头以下，居中；如有签发人时，应居左，两者排一行。3号或4号仿宋体印刷。发文字号下应居中印一条长lOOmm的细实线。． (5)签发人的编排。在印制本上，签发人位于发文字号的同一行，居右侧。排印出“签发 (6)标题的标注与编排。撰写文稿时，应根据有关要求正确标注标题：结构完整，语意确50字。 (7)主送机关的标注与编排。在撰写文稿时，应将收受并对本文负实际办理、签复责任的