玉溪教师招聘教育综合理论知识教育政策法规十.docVIP

教育政策法规基本知识 D、观念转变 中国教育如何应对和适应21世纪中国社会经济的重大变革，如何应对和适应面临的世纪转换、社会转型、体制转轨，最重要的是教育工作者必须要转变观念。转变观念就是换脑筋，把计划经济的脑筋换成市场经济下的脑筋。美国学者G．W．莫罗斯说过，“观念是人类文化的原子弹”，观念的力量是巨大的，正确的观念可以推动社会前进，错误的观念可以阻碍社会前进。我国长期以来受几千年封建主义影响，受几十年计划经济的影响，许多旧观念根深蒂固，如果不清除、不转变，必将严重阻碍中国社会的发展和改革开放的进度。 当前，我国教育改革已进入高层次、深层次、全方位的阶段。所谓深层次，就是说改革越来越深入到、触及到人们的思想观念和切身利益方面。比如要搞教学改革，必须减少必修课，开设选修课，要压缩课时，给学生较多的自学时间、自我发展时间。有部分教师就面临停教老课程，开设新课程，甚至面临转岗、下岗的局面。职称制度改革，打破了过去论资排辈的做法，要竞争上岗，按教师的实际水平和能力实行低职高聘、高职低聘，有些教授、副教授不被聘任，改变了过去“大锅饭”、“铁饭碗”的做法。分配制度改革，实行“基本工资十岗位津贴十绩效奖励”，拉开了教师收入差距，改变了过去平均主义的分配制度等。这些改革直接涉及到部分教师的切身利益，如果不树立新的观念，就跟不上改革的步伐。又如，如何使我国的教育适应“三个面向”的需要，适应社会发展、经济发展的需要，如何满足人国防、综合国力等各方面展开激烈的竞争，但归根结底是人才的竞争。当今社会，人才是第一资源。一个国家的竞争力和综合国力，由三大资本决定：一是自然资本，即自然资源，如石油、大然气、煤矿等；二是物质资本，如固定资产、基础设施和流动资金等；三是人力资本，即受过教育、由知识和科技武装起来的劳动力。其中最重要的是人力资本。世界银行曾对世界各国的资本存量作过一项统计，提出了“国民财富新标准”，认为目前全世界人力资本、土地资本和货币资本三者的构成为64：20：16。可见，人力资本是全球国民财富中最大的财富。21世纪与20世纪的一大区别在于，20世纪世界的财富源于物质资源，即哪个国家有丰富的石油、天然气、森林、煤炭就是富有的；而21世纪世界的财富源于人力资源，即哪个国家有大批的人才和劳动力才是富有的。 我国是人口大国，人力资源十分丰富，但我国是人才弱国，人力资本十分匮乏。要把人力变成人才，要把人力资源变成人力资本，必须靠教育。目前，我国人才的总量、结构和素质都不能适应经济社会发展的需要。2003年12月，中央人才工作会议提出要“大力开发人才资源，走人才强国之路”，为此要努力造就三支人才队伍：数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才，一大批拔尖创新人才；急需培养三类高级人才：高层次人才、高技能人才、复合型人才。实现这些任务，也必须依靠教育，发展教育。现代社会经济增长有四个因素：一是新的资本资源的再投入，二是新的可利用自然资源的再发现，三是劳动者技术和劳动生产率的提高，四是科学知识储备的增加。这四个因素都离不开教育。因此，国际人才大竞争的挑战，实际上是教育大竞争的挑战。美国近几届总统竞选时都打出做“教育总统”的旗号。美国前总统克林顿提出，要使美国的经济在全世界保持领先地位，必须首先保持在教育上的领先，把教育放在重要位置上，确保每个美国公民6岁能上小学，12岁能上互联网，18岁能上大学。英国首相布莱尔上任后说，要把发展教育列为工党政府的中心任务，提出了“教育，教育，还是教育”的口号。工党连任后，他又提出“教育仍是本届政府的第一要事”。 面临国际人才大竞争的挑战，最重要的是大力发展教育事业。邓小平早在上世纪80年代就提出，为适应现代化建设和改革开放的需要，我国的教育必须有个大发展和大提高。大发展指数量，大提高指质量。在数量上，我国普及九年义务教育的任务尚未全部完成，有些地区不仅入学率不足，而且辍学率很高。高中阶段的教育资源匮乏，全国有近一半的初中毕业生不能进入高中阶段学习。高等教育入学率则更低，目前只有17％，远远落后于发达国家及邻近的韩国、印度、菲律宾等国家。我国劳动力受教育程度很低。2000年我国就业人口的平均文化程度不足8年，而发达国家均在11～14年。我国劳动力中具有大专及以上学历的比例仅为5％，其中大学本科的比例仅为2％，劳动力人口中受过高等教育的比例仅为13．8％，而日本为47％，美国为39％，韩国为40％。(陈至立：《时代国情使命》，《学习时报》2004年4月23日。) 国际人才大竞争的挑战不仅体现在数量上，而且体现在质量。各个国家都非常重视对学生素质的培养，如美国对学生提出三种素质、五种能力。三种素质是：（1）基本技能，即阅读能力、写作能力、倾听能力、口头表达能力、数学运算能力；（2）思维能力，即能有新想法，能发现并解决问题，能根