105年度采购研习资料1-开口契约实务.ppt

* * * * * 60、本採購： ?(1)預算未完成立法程序前，得先辦理保留決標，俟預算通過後始決標生效。 (2)決標方式為： ?(2-1)總價決標。 ?(2-2)分項決標。 ?(2-3)分組決標。 ?(2-4)依數量決標。 ■(2-5)單價決標（以單價乘以預估數量之和決定得標廠商）。 ?(2-6)其他(由招標機關敘明)： 複數決標 最有利標可否？ 開口合約(open contract) 泛指已經簽約並訂定大原則，但只要其中一方有異議仍可變更內容的彈性契約。 開口契約特別適用於期限較長、或契約期間變化多的情況。 例如：建築業、工程公司及供應商常簽訂開口契約，以便依據情況抬高售價、或修正契約細節。 案例 目的： 將所有的權利義務詳加載明於契約，若遇急迫性高且金額較小之修繕案件（如：溝蓋損壞、路面坑洞、水電經常性小額修繕項目，如水管漏水、系館停水、新設電源…等），可立即通知該負責之開口契約廠商，就工作項目、內容、時程、價格進行簽認與施作，節省簽辦維修之行政程序，即時解決小額或緊急性修繕工程之需求。 案例 某機關： 區分為「土木建築類」、「水電類」、「館舍水池水塔清洗」與「污水處理設備污物清理」，在預算額度內以最低價決標方式。 開口合約的推動，在工程及勞務上已累積相當成效，在推動修繕工程上，常有徵求技術服務廠商，限於達公告金額十分之一以上（十萬元）公開徵求及工程時程限制因素之案件，常於服務費用在十萬元以下辦理委託，造成技術服務廠商無法於一標內全部納入，衍生出後續配合問題。因此已辦理機電類電機技師之「技術服務」開口契約，未來將再辦理建築師及其他相關技師之「技術服務」開口契約。 案例 成效： 開口契約所佔金額雖然不大，交由廠商修繕案中一半以上小型修繕案件數，執行結果確實由開口契約解決了小型修繕隨報隨修的急迫性問題。以某館及某宿舍兩次災後整修為例，考量師生教學、住宿之急迫性，以開口契約廠商辦理緊急修繕，在修繕效率及品質上，皆獲得使用單位高度滿意，為開口契約執行績效之展現。 案例 成本： 在招標前先由各承辦員依材料含工併料之單價計算招標底價，以公開招標最低價方式決標招商，廠商通常以底價八折標得標，以某年開口契約金額19,701,014估算，八折標替學校節省約490萬，節省之經費可用於其他修繕案件。 案例 品質： 公開招標難以避免低價搶標之問題，營繕組方面，現況係以各承辦員之積極督導、監造方式，避免廠商僅求效率而忽略品質之情形。另一方面，每季固定抽查小型修繕案件，委請校外委員進行評鑑工作，其目的即為評定出承辦本校工程廠商之優劣，凡評定為待改善者（70分以下），依本校營繕工程施工品質評鑑辦法規定，將得以限制其兩年內不得承攬本校工程。 案例 展望： 開口契約推行以來，確實提高小型修繕執行效率、節省成本，以公開招標方式辦理，亦可杜絕直接交商有圖利廠商之嫌。開口契約修繕案件眾多，預計達到修繕案件數之70％，如何再加強工程三級品管，以更有效之方式辦理每季小型修繕評鑑，達成提升總體施工品質之目的，為未來努力之方向。 在技術服務開口契約方面，繼續推動建築師及其他相關技師之「技術服務」開口契約。期許未來本校在有限之修繕經費下，能發揮最佳之修繕效率與品質，以提供全校師生更安全、舒適的教學、研究環境。 複數決標之類型 不同標的或規格：投標商自行選擇投標項次 相同標的或規格：投標商自行選擇投標項次。機關可規定得標項數 規定標的或項次：由廠商自由數量組合投標 一項標的或規格：決標多家廠商 複數決標之類型-單價決標 一項標的、數量確定：總價決標 一項標的、預估數量：單價決標 一項標的、無法預估數量、匡預算額度：單價決標 二項以上標的、數量確定：分項報價、總價決標 二項以上標的、預估數量：分項報價、總價決標 二項以上標的、無法預估數量、匡預算額度：單價和決標 機關辦理特定個案，認為得由或有必要由2個以上廠商決標者，得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利，但應合於最低價格或最有利標之競標精神，並應依採購法施行細則第65條規定原則辦理。 機關應就採購標的特性，依採購法第52條第1項第1款、第2款規定，決定各該採購是否訂定底價。為符合採購法第52條第1項第4款之競標精神，機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式，訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限。其決標減價作法，得參考行政院公共工程委員會89年5月3日（89）工程企字函辦理。 機關採最有利標決標者，應分別依適用最有利標、準用最有利標、及取最有利標精神決標原則之規定辦理，其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選。 單價決標/數量不確定/招標標的二項以上/未採分項決標 細則第64條之1-採最低標決標/於招標文件載明預估數量/應以各項單價*預估需求數量之乘