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第十二章 公债与公债制度 第一节 公债的概念 一.公债的概念/二．公债的产生和发展/三、公债 的分类 第二节 公债的功能与效应 一、公债的功能/二、公债的效应 第三节 公债的负担与规模 一、公债的负担 /二、公债的规模 第四节 公债的管理 公债发行的原则 公债市场的功能 第一节 公债的概念 一、公债的实质 以政府为债务人的债权债务关系，公债的这种本质特征决定了公债具有双重属性。 1．公债是一种特殊的信用范畴 2．公债是一种特殊的财政范畴 第一节 公债的概念 二、公债的特征 从债务人或财政的角度，公债具有自愿性、有偿性和灵活性。 作为一种运用信用原则的筹资手段，公债具有自由认购、自由买卖和自由转让的特点 公债是一种投资工具。它与其他金融投资工具一样，要求具备有收益性、流动性和安全性的特征。 第一节 公债的概念 定义 公债是政府为履行其职能的需要,依据信用原则,有偿、灵活地取得公共收入的一种形式。 三、公债的分类 强制公债和自由公债(公债发行是否附带应募条件) 可转让公债和不可转让公债(公债可否自由流动) 短期公债、中期公债、和长期公债(按公债的偿还期限) 中央政府公债和地方政府公债 (按公债的债务主体)