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报检实务 课 件 童宏祥 上海财经大学出版社 第一章 出入境检验检疫工作概述 第一章 出入境检验检疫工作概述 第一节 出入境检验检疫工作的任务与作用 一、我国出入境检验检疫的演变 （一） 出入境商品检验的产生与发展 （二）出入境动植物检疫的产生与发展 （三）国境卫生检疫的产生与发展 （四）出入境检验检疫的产生与发展 二、我国出入境检验检疫的地位与作用 （一）我国出入境检验检疫的法律地位 出入境检验检疫的地位以法律的形式予以确定 出入境检验检疫机构是四部法律的执法机构，在法律上确立了行政执法地位 完善的出入境检验检疫法律体系是依法施检的执法基础 检验检疫法律法规具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施 （二）我国出入境检验检疫的作用 出入境检验检疫是国家主权的体现 出入境检验检疫是国家管理职能的体现 出入境检验检疫是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全、促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要意义 对出入境商品实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障 第二节 我国出入境检验检疫工作 一、出入境检验检疫工作的主要目的和任务 （一）出入境检验检疫工作 出入境检验检疫工作是出入境检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定，对进出境的商品（包括动植物产品）以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验＼检疫、鉴定、监督管理，对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。 出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的执法机构。 （二）出入境检验检疫工作的主要目的和任务 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产及国际生态环境与人类的健康。 对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或由国内传出，保护人类健康。 出入境检验检疫机构按照SPS/TBT协议建立有关制度，在保护我国人民的健康安全以及我国动植物生命和健康的同时，采取有效措施，打破国外技术壁垒。 二、出入境检验检疫工作的内容 三、出入境检验检疫工作的一般流程 （一）出入境检验检疫工作的一般流程 （二）出入境货物检验检疫工作的一般程序 入境货物检验检疫的一般工作程序 出境货物检验检疫的一般工作程序 * * 出入境检验检疫工作的任务与作用 我国出入境检验检疫工作 第一节 第二节 我国出入境检验检疫的演变 我国出入境检验检疫的地位与作用 一 二 上海仁记洋行 （1864年） 工商部上海商品检验局 （1929年） 《商品检验法》 （1932年） 商品检验处 （1949年） 商品检验总局 （1952年） 上海仁记洋行作为英商劳合氏的保险代理人，于1864年开始代办水险、船舶检验和鉴定业务，这是中国第一个商检机构。 1929年，颁布了《商品出口检验局暂行章程》，并设立了上海商品检验局，成为中国第一个官方商品检验机构。 1932年，国民政府行政院通过了中国最早的商品检验法规《商品检验法》，开创了我国对进出口商品实施法定检验的先河。 新中国成立后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国商检工作。 1952年，中央贸易部分为商业部和对外贸易部，在外贸部内设立了商品检验总局，统一管理全国的进出口商品检验工作。 输出输入商品暂行条例 （1953年） 进出口商品检验总局 （1980年） 国家进出口商品检验局 （1982年） 《进出口商品检验法》 （1989年） 进出口商品检验法实施条例 （2005年） 1953年，政务院在《商品检验暂行条例》的基础上，制定了《输出输入商品暂行条例》，并于1954年1月3日实施。 1980年，国务院做出了关于改革商检管理体制的决定，将外贸部商品检验总局改为中华人民共和国进出口商品检验总局。 1982年，将中华人民共和国进出口商品检验总局更名为中华人民共和国国家进出口商品检验局，由外经贸部归口管理。 1989年2月，七届全国人大常委会六次会议通过公布了《中华人民共和国进出口商品检验法》。 2005年8月10日，国务院第101次常务会议通过了《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》，并于2005年12月1日开始施行。 铁路兽医检疫处 （1903年） 农工部毛革肉类检查所 （1928年） 农