2014秋财政学期末复习资料.doc

2014年秋季学期经济类专业 《财政学》课程期末复习资料 理解并掌握的知识点： 一、公平的判断标准（教材第二章，课件第二讲） 1、公平可分两大类：过程公平和结果公平。 2、追求过程的公平：过程标准强调收入分配过程的公平，有以下四种观点： 1）任何市场过程都是公平的，应维护私人在市场上按要求禀赋和要素价可能够挣得的一切收入。 2）只有兑争的市场过程才是公平的，应维护的不是任何市场上的收入分配格局，而只应维护私人在竞争市场上的收入。 3）只有劳动过程才是公平的，应只维护劳动所得。 4）只有参与市场竞争的有关各方具有同等地位的情况下才有可能通过竞争的市场实现公平，反对财产世袭、教育机会不平等。 3、追求结果的公平：结果标准强调收入分配结果的公平。对结果公平的追求主要有功利主义、罗尔斯主义、平等主义等代表性。 二、投票规则（教材第四章，课件第一讲） 要了解投票规则的几种形式，理解投票规则的定义及其优缺点。 投票规则的5种形式：一致同意规则、多数投票规则、单峰偏好与中间投票人定理、加权投票规则、否决投票规则、对投票规则的评价 一致同意规则：一项集体行动计划必须得到所有参与者的认可。 优缺点：这是最符合公共利益要求的投票规则，但因其实质是一票否决制，故在现实生活中很难实施； 多数投票规则：一英集体行动计划须在得到所有参与者中半数或者超过半数以上比例认可的情况下，才能达成协议的一种集体决策。 优缺点：多数票规则往往导致循环投票并且不能反映个人的偏好程度，容易造成政府失灵。 单峰偏好：个人在一细备选方案中，对其中某一方案的偏好程度最高，对其他方案的偏好都低于这一方案的偏好。 中间投票人定理：只要投票者的偏好是单峰的，那么在多数票的规则下，必定会出现唯一的均衡结果，而且这个均衡结果与中间投票人的第一偏好正好相等。 3、加权投票规则：根据利益差别的重要性程度，分配给所有参与者不同的选票数，相对利益小的参与者，利益大的参与者分配到较多的选票。 4、否决投票规则：将所有参与者自己提出的可供选择的方案加以汇总，每们参与者从汇总的所有方案中挑出自己最不喜欢的方案，剩下的没有被否决非的方案便成为参与者可以接受的方案。 5、对投票规则的评价：即为基础评价公共选择规则。 三、公共品（教材第五章第一节，视频教学课件第四讲） 掌握公共品德两大特征，能判断一个物品是否为公共品。 公共产品大大特征：非竞争性和非排他性。 非竞争性：某人对公共产品的享用并不妨碍他人对公共产品的同时享用。 非排他性：技术上可以实现排他，但因排他成本太高而不可能被采纳，“搭便车者”的出现在所难免。 四、个人所得税（教材第十四章，课件第六讲） 了解个人所得税的基本概念，掌握个人所得税形式的定义，理解中国个人所得税的基本制度。 个人所得税：以个人（自然人）取得的各项应税所得为对象征收的一种税，是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称 。 五、公共支出（教材第八章，课件第五讲） 理解公共支出规模扩大的基本理论，并能准确辨识；掌握投资性公共支出的基本概念；掌握公共投资判断的几种指标。 试述财政支出规模增长趋势的理论解释。 答：财政支出增长似乎是市场经济国家经济发展中的一条规律 政府活动扩张论，也称瓦格纳法则，指公共支出的相对增长，可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。认为现代工业的发展会引起社会进步，社会进步必然导致国家活动的增长。他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。 （2）梯度渐进增长论，也称内外因素论。提出了导致公共支出增长的内在因素与外在因素。并认为，外在因素是说明公共支出增长超过GDP增长速度的主要原因。在正常条件下，经发展，收入水平上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于是政府支出上升会与GDP上升成线性关系，这是内在因素作用的结果。特殊时期（如发生重大自然灾害等），公共支出逐渐上升的趋势会受到影响而变为急剧上升，特殊情况过后公共支出的水平往往不会回落到原来的水平而是在新的水平上进行新一轮的上升。 （3）经济发展阶段论，认为在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占有较高的比重，公共部门为经济发展提供社会基础设施，在发展中期阶段，政府投资还应继续进行，但这时政府投资只是对私人投资的补充。一旦经济达到成熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度，导致财政支出规模膨胀。? （4）官僚行为增长论认为官僚以追求机构最大化为目标；机构规模越大，官僚们的权力越大。正因为官僚机构以机构规模最大化为目标，导致财政支出规模不断扩大，甚至财政支出规模增长超出了共用品最优产出水平所需要的支出水平。