合法性：全面从严治党的另一个逻辑维度.docVIP

合法性：全面从严治党的另一个逻辑维度 　　摘 要：作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党一方面需要在积累的历史经验中深耕执政之基，减少社会变化对合法性造成的耗散，另一方面需要在流变的现实中把握执政的规律，加强内功修养，从而稳固执政基础。党作为国家政权的领导者，全面从严治党表征上是对党组织的整顿，而实质则是对其合法性的重塑进而实现对执政地位的巩固。中国共产党在组织上的完善将打造一个全新的形象承担执政的角色，完成时代赋予党在全新的征程中的使命。 　　关键词：合法性；执政党；全面从严治党；历史经验 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2016）-06-0025-02 　　一、中共合法性来源 　　中共的合法性来源主要是革命战争时期它领导和团结全国各阶层实现了中华民族的独立和国家的统一事业。由革命时期的合法性成为政党主要的执政依据。在革命年代，中国人民经历了各种苦难，当时国家政权的领导者方面无法将中国带出泥淖，中国共产党从中国迫切的需求出发，带领中国人民赢得了国家的独立，使人民翻身真正的成为国家的主人，也正是从战争中锻造了中国共产党与人民群众血浓于水的感情，从而成为国家政权的执掌者。 　　在政权的建设中中国共产党从实际出发，坚持将各阶层人民的利益融入到制度结构中，特别是在政权结构上中国共产党坚持实行的是人民代表大会制度和政治协商制度，人民代表大会制度将人民的利益呼声通过制度的形式开辟了表达的路径。在制度建构的现实情况面前，人民无法实现直接民主，而在间接民主的过程中中共执政改变了传统政治格局中人民与政权间的距离，使得人民能够接触到政权，参与到政权之中。而在顶层的政治协商制度中，中共坚持自己的领导地位，而各个民主党派可以通过参政议政的方式参与到国家政权的建设中，各民主党派都是社会各界中的精英代表，对于相关行业的发展有远见卓识，更具有话语权，中共通过政治协商等一套制度体系将他们的意见反馈到执政的过程中，体现了对他们利益的尊重，因此也赢得了他们的支持。 　　中共合法性的来源在于所设计制度的绩效。除了在革命型政党中赢得的合法性取得了执政的地位，而政权的建构中又将社会各界的利益呼声反映到制度安排中外，中共合法性的来源还在于其一整套制度体系所创造的制度绩效。制度是根据社会的发展而变迁的，在社会环境变化的情况下，制度的某些部分在某种程度上也会出现失效的可能，因此保证制度的生命力，就需要将制度嵌入到社会的发展过程中，使制度具有灵活性生命力，制度能够随时根据社会的变化而改变，并创造出一定的绩效。中共在建立制度时根据一切从实际出发的原则，特别是在整个国家层面的制度建构中，因为国情不一，所以制度的建构也主要是采取试点的办法，制度在一个地方取得成效并有成熟的经验之后在向其他地区进行运用，可以说这种制度的实行方式有效的避免了制度无效所造成的成本。在制度体系中顶层的制度体系与基层的制度呈现一定的自主空间，基层可以实现各种形式的自治，从而制度保障了社会应有的活力。在中国这个地域面积广袤、人口众多、民族多样的社会空间中，要从在中观以及微观层面上划归统一的制度必然会给社会的治理带来困难，因此中国在政治制度建构中实行了民族区域自治制度，考虑本民族的特色来实现地区的发展。中观层面上的民族区域自治以及“一国两制”等政策方针都将中国的发展实际纳入到体系之中，这种制度安排保证了地区发挥自主性，刺进经济发展的可能性。 　　二、执政党合法性的建构路径 　　当前执政党合法性的建构主要从以下几个方面来展开： 　　（一）建立健全法制，实现依法治国 　　社会的治理需要有一套健全的法制体系，通过将社会生活中的各个方面进行法律规定，在对社会的管理中就会降低管理的成本。在韦伯看来，统治的合法性来源主要有三类：传统型、个人魅力型、法理型。一个社会的统治只有在具备法理型的合法性才能够将实现社会秩序的稳定。执政党在打造合法性的过程中需要避免传统型和个人魅力型，从而构造法理型的合法性。坚持把社会治理纳入法治化的轨道，使国家权力与人民的权利之间有明显的界限，国家权力在法律规定的边界内行使，个人的权利有法律保障，从而能够实现个人的自由。执政党作为国家政权的执掌者一定要在法律规定的范围内行使权力，坚持依法治国的方针，保障社会发展和个人的权利。 　　（二）优化制度安排，打造高效制度体系 　　制度是在不断变迁的，制度建立初始只是为了契合当时社会发展的环境，而随着社会环境的变化，制度也失去了当时所具备的制约效率，一旦社会结构发生改变，制度适用的空间遭到撤换时制度就有可能失效。执政党在国家建设中要能够根据社会环境的变化适时的优化制度安排，将粗糙的制度精细化使得制度的软性约束力得到发挥。制度价值需要能够被认同，制度的导向能够内化到人的行为之中。制度