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从兰州水污染事件谈政府监管问题与公共服务安全中国现代集团发展研究部王小文2007 年 1 月 19 日，正值腊月初一，兰州城内的积雪尚未消融。就在当天，兰州市政 府与法国威立雅水务公司签订了兰州供水集团公司股权转让及增资项目协议。从此之后， 兰州市民日常饮用的自来水，将由一家中法合资的公司提供。在签约仪式上，威立雅全球 副总裁卡迈斯表示，中法两国有着深厚的友谊，黄河水、塞纳河两条河为我们架起了友谊 的桥梁，我们将尽全力把此次合资经营项目打造成全球典范项目。时隔七年，四月初春的兰州，乍暖还寒，就是这样一个全球典范的项目，一时间成为 全球瞩目的焦点。2014 年 4 月 11 日中午，兰州市威立雅水务公司被曝其出厂水及自流沟 水样中苯含量严重超标，当地政府称 24 小时内不可饮用该市自来水，并切断了该市部分 地区的自来水供应，就此引发了兰州市民争相抢购矿泉水的风潮。水污染事件发生第四日， 兰州市才恢复正常供水。兰州自来水污染事件，将威立雅推至风口浪尖，也让我国市政公用事业中广泛使用的 PPP 模式（公私合作伙伴关系）为人们所关注。自本世纪以来，我国市政公用领域，特别 是水务行业，国退民进成为中央政策支持、地方喜闻乐见的融资方式，各地纷纷以 PPP 方 式开启了我国公用事业市场化改革的大幕。以招商为名，在“运动式”市场化改革的裹挟 之下，公用事业特许经营项目的公共服务危机在公用事业市场化