关于向社会力量购买公共体育服务专题调研报告(六安市蚌埠市调研组).docVIP

关于向社会力量购买公共体育服务专题调研报告 （六安市、蚌埠市调研组） 根据局党组统一部署，2014年4月1日至4日，局党组成员、纪检组长席峰率调研组到六安、蚌埠两市进行“向社会力量购买公共体育服务”专题调研。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 调研组集中四天时间，在六安、蚌埠两市通过召开座谈会、走访了解、实地查看相结合的方式进行深入调研。一是先后在六安市、霍山县和蚌埠市、怀远县召开四场座谈会。参加人员范围为：市、县（区）体育行政部门有关同志，相关体育协会负责人，部分市县财政、文教部门负责人等不同层面的人员。参加座谈人数共有60多人。二是走访部分乡村健身场所附近居民、部分居委会文体站负责人、有关市财政部门工作人员等。三是实地查看健身活动点10多个。如六安市全民健身长廊、霍山县但家庙镇大河厂村农民体育健身工程、蚌埠市体育场、蚌埠市高新区文锦路社区体育设施、怀远县荆山健身广场、怀远县涡北新城何巷村农民体育健身工程等，现场了解当地公共体育设施建设、使用、管理、维护及购买服务方面的情况。四是通过适当方式，了解部分兄弟省市向社会力量购买公共体育服务的具体做法。 二、购买服务的主要做法 近年来，六安、蚌埠两市结合自身实际，在“政府向社会力量购买公共体育服务”方面做了一些有益探索，并取得一定成效。江苏、山东等兄弟省市，特别是江苏省在“政府向社会力量购买公共体育服务”方面启动较早、力度较大、进展较快，值得我省学习借鉴。 （一）六安市主要做法。 六安市政府一方面加大财政投入，加强公共体育健身设施建设，如在市区投资5个多亿因地制宜建成了“老淠河全民健身长廊”，并免费向公众开放，工程建设及后续管理、维护费用均由政府财政负担。另一方面积极推动向社会力量购买公共体育服务项目，如健身长廊的管理、社区健身器材的维护等，均由政府出资委托民间组织和社居委负责。目前，市政府已起草了关于向社会力量购买公共服务具体方案，征求意见已经结束，下一步上市政府常务会议后正式印发实施。 与此同时，六安市体育局将购买公共体育服务与发挥社团组织作用结合起来。如将一些小型的体育赛事委托给社团组织实施，并形成长效机制，将委托事项纳入对社团组织的年度考核内容，每年都下发文件，明确考核细则，加强对市级体育社团的考核和管理。根据考核结果，市体育局利用体育彩票公益金，通过“以奖代补”的形式，对其进行表彰和奖励，既强化了对社团组织的管理，又加强了对体育社团的扶持。 霍山县近年来利用财政资金，在群众体育活动开展、体育设施建设、健身器材添置、体育社团发展等方面投入了近千万元，积极为全民健身办实事、办好事。同时加大对乡村、社区体育社会指导员的培训，对部分工作积极主动、指导群众健身活动成效突出的指导员给予适当补助，一定程度上体现了购买公共体育服务的具体方式。 （二）蚌埠市主要做法。 蚌埠市政府重视“政府向社会力量购买公共服务”工作。已印发了《关于政府向社会组织购买服务暂行办法》（蚌政办〔2013〕50号），对政府向社会组织购买公共服务的目标任务、购买主体、购买服务内容都提出了明确要求和具体操作办法。“体育类”目录中共有“公共体育规划和政策研究、宣传服务；公共体育资讯收集与统计分析；公共体育运动竞赛组织与实施；政府举办的群众性体育活动的组织与实施；政府组织的体育职业技能再培训；政府组织的国民体质测试及指导服务；其他体育类服务事项。”等七项内容。2014年蚌埠市政府购买服务目录中，也已确定了公共体育场地维修、公共体育场地管理、举办各项赛事活动等项目，共安排资金34万元。 蚌埠市体育局大力加强体育社团建设，即将印发《蚌埠市体育社团组织管理实施办法》。每年都召开体育社团组织会议，听取工作汇报和意见建议；对体育社团的组织建设、活动开展进行全方位指导和资金支持。前期，该市开展的社会组织评估工作，已将体育社团纳入评估范围，解决了体育社团作为承接主体的资质确认问题。同时，对于关心体育、热心公益体育的社会各方面力量，市体育局也在考虑如何将其吸收到承接主体中来。 怀远县通过“以奖代补”的形式，支持体育社团开展活动，扶持体育社团发展。近年来，该县支持有关协会相继组织开展了全国半程马拉松挑战赛、全省网球邀请赛、“畅游淮河”皖北地区游泳比赛、六省一市钓鱼比赛等有一定影响的体育活动，产生了良好的社会效益和经济效益。 （三）兄弟省市做法。 2013年10月，江苏省人民政府办公厅印发了《关于推进政府购买公共服务工作指导意见》。2014年2月，常州市人民政府办公室印发了《常州市政府购买公共服务指导目录（暂行）》，关于“文化体育服务”目录中共有“新闻服务；广播、电视、电影和音像服务；艺术创作和表演服务；艺术表演场馆服务；图书馆和档案馆服务；文物和文化保护服务；博物馆服务；群众文化活动服务；体育场馆服务；居民休闲健身服务；其他文化体育