政党与人事.docVIP

 美國人事制度特性： 民主化： 在民主政治發展的過程中，政治與行政兩者分立，並確立常任文官與 行政中立制度，形成民主化文官的行政模式。 功績化： 在政黨政治的影響之下，早期人事制度為分贓制，由勝選政黨包辦公 職。其後因功績因素影響，轉變為以績效才能因素，作為取才用人的 功績制為主要標準。 專業化： 以是否具備職務之專業性，作為人員進用之依據，強調專業專才之用 人行政模式，使得人事制度深具專業化的特性。 人性化： 不強調傳統古典管理學派理論 ， 著重於行為學派與人性化管理的理論 與思潮 ， 人性化的人事管理措施受到重視 ， 形成人事制度的主要課題 。 職位化： 政府人事制度受企業人事管理的影響，採取職位分類的人事制度，以 工作職位的需求，作為人員聘用之依據。 流動性： 國家教育普及，使得人才輩出，惟企業界薪資福利優於政府部門，使 得政府取才不易 ， 難以吸收與留用第一流人才 ， 造成文官制度的缺陷 。 第一階段：仕紳制度（1789 華盛頓~1829 傑克遜） 【品格合適】【展現相當政治性】 第二階段：分贓制度 【社會代表性】 第三階段：功績制度 【1883 年「潘德頓文官法」】【去政治化】【政治中立】【1939 年「哈契法」】 第四階段：1978 年的文官改革法?【由卡特總統主導】【目標在效率兼具政治回應】 【將管理、政治與法律觀念加以區分】 第五階段：再造的人事行