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文书处理【第1章】 第一章　公文的形成与发展 第一节 公文称谓 第二节 公文沿革 第三节 公文的发展 第一章　公文的形成与发展 了解公文及其相关称谓的区分和界定，以规范现阶段实际工作中各种特定场合和情况下对公文称谓的使用； 也要通过追溯公文的产生及历史沿革，领会和把握公文及文书工作的形成、发展与演变规律。 第一节 公文称谓 一、公文诸种称谓的含义 （一）实际应用中的公文诸种称谓 文 书 公 文 文 件 应用文 公务文书 公务文件 机关应用文 干部实用文 准公文 文件材料 红头文件 白头文件…… 公文称谓目前不能完全统一可以理解。因为: 公文既是国家机关及其他社会组织实施管理的工具，也是公务活动的副产品，其称谓、概念和含义必然要打上不同国家和地区、不同时期公文活动的烙印。所以各个国家和地区，对于公文称谓、含义和具体范围所指也存在差异。 不同的语源取向、观察角度和限定范围，以及公文自身不断发展演变等因素，也必然会对公文称谓产生影响。 （二）海内外公文诸种称谓解释例示 1．《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局令第6号） 所称的“电子公文，是指各地区、各部门通过由国务院办公厅统一配置的