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- 2017-02-06 发布于江西
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浅论技术性贸易壁垒对中国玩具产业影响
——以东莞玩具出口受阻为例
国际贸易论文 0710023003 杨昕群
阅读着以下四则让国人心中发怵的报道,我们不禁要问:中国玩具业究竟怎么了?
事件1:2004年11月10日,俄罗斯宣布某些中国玩具有毒物质含量超标,决定禁止在俄市场销售;18日,丹麦玩具制造商为维护自身权益,购买芬兰海关查获的无知识产权的中国玩具予以烧毁;22日,德国媒体炒作中国玩具出自工人权益无保障的“血汗工厂”。
事件2:从2006年1月1日起,国际玩具工业协会(ICTI)开始执行《国际玩具协会商业行为守则》。由于受ICTI认证的冲击,以东莞为代表的东南沿海地区这一支柱产业——玩具业出现了出口衰退、订单减少的情况。
事件3:2007年1月,欧盟出台关于禁止经销三岁以下儿童使用的PVC塑料玩具的“禁令”直接影响了我国4亿多美元的玩具出口。目前,许多欧盟国家的玩具经销商还采用高于“禁令”的标准,并且被禁止进口的PVC玩具也不再局限于“3岁以下儿童使用”的范围。
事件4:2008年10月,中国最大的玩具加工厂、位列全球第三的广东省东莞市合俊玩具厂近日突然倒闭,旗下的两家大型工厂包括合俊玩具厂和俊领玩具厂有7000多名员工正面临失业问题。
所有这些事件均有一个特性,那就是外国以技术标准设置障碍,限制中国玩具的出口。抽象来说,这就是非关税贸易保护措施中的一种:技术性贸易壁垒。专业角度来说,技术性贸易壁垒是指通过颁布法律、法令、条例,建立技术标准、认证制度、检验制度等方式,对外国进口商品制定的技术、卫生检疫、商品包装和标签标准,从而提高产品技术的要求,增加进口难度,最终达到极限值进口的目的。从技术性贸易壁垒的具体内容来看,颁布法律、法令、条例、技术标准、认证制度、检验制度等本身不但是保护国内消费者的利益,也是促进国际贸易的发展的。因为其强调了技术要素在生产中的作用,以促进竞争,迫使企业苦练内功、优化组织结构和营销策略,以越过技术性贸易壁垒,使企业仍然保有优势地位,占领国际市场。但是由于各国的技术性措施之间客观上存在差异并因此给跨境提供商品的生产企业带来了额外的成本,因此形成了现实的技术性贸易壁垒。
东莞玩具企业如此被动
在上世纪80年代,玩具加工产业利润还是较为丰厚的,因此玩具制造厂家如雨后春笋般出现在广东地区——特别是东莞及其周边地区。东莞是全国最大的玩具制造基地,许多在全球有广泛影响的玩具品牌都产自东莞。但是,最近几年来,人民币升值压力加剧,汇率不断升高,对外国同种产品的价格优势丧失,这直接导致了东莞玩具出口的大幅度减少,这些加工厂商利润微薄,只能赚取5%-8%的利润。最近半年,这些原因也是东莞玩具企业出口受阻、濒临破产问题的导火索。
东莞大大小小的玩具厂商在国际玩具商对订单招标的模式下出现了压价竞争,使得利润更趋微薄。然而与此同时,国际玩具商的订单价格并没有大幅上涨,有的甚至没有上涨。这些内忧外患,都将东莞玩具业逼到了一个尴尬的绝境:没有自主的品牌,靠贴牌加工获取微薄的加工利润——在国内成本急剧上升、劳动力成本优势不复存在(我国的廉价劳动力优势已经受到东南亚地区的严重挑战)的情况下,这些加工利润也已经越来越不能保证。
在如今世界经济一体化的格局下,中国是公认的世界工厂,利用自己劳动力廉价的比较优势,劳动密集型产业引领了中国对外贸易,为我国创造了巨大了的净出口额。正如国家竞争优势理论的提出者波特所倡导的那样,主观努力在赢得优势地位中富有重要作用。根据波特的理论,东莞玩具业处在或曾经处在所谓要素驱动阶段,即在生产要素上拥有优势,拥有廉价劳动力和丰富的资源。劳动力要素和资本要素的价格水平决定了商品的价格和产业的竞争力。然而,从生产成本上来说,一是国际原油、钢材价格不断攀升,使得塑料化工等原料价格大幅上扬,相关玩具企业生产成本增加,市场竞争加剧;二是随着我国一些劳动力保护政策的相继出台,我国廉价劳动力的优势已经逐渐地在丧失;另外,促进加工贸易转型升级是我国今后一个时期发展加工贸易的方向。从2007年8月23号开始,我国开始实施新的《加工贸易限制类商品目录》,塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。提高和扩展加工贸易的产业层次并增强国内配套能力,延长加工链条外来逐步成为植根于本地的产业另外,我国许多出口企业在这方面的法规意识、标准意识和认证意识还比较淡薄,更缺乏国外有关技术性贸易壁垒方面的信息,致使许多出口产品包括其生产条件、工艺和方法达不到国际或国外的技术标准。即使一些产品有质量,但由于缺乏认证,仍然不能进人一些国家同类产品的主流市场。这就涉及信息对称的问题了。假设信息对称了,那么所有技术壁垒信息就会先于生产被所有玩具企业所知道,那么所有的玩具厂商均能对这一技术壁垒的信息做出相应的调整和反应,所有的玩
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