工伤认定案件的司法查审.docVIP

工伤认定案件的司法审查 滕州市人民法院 廖 欣??发布时间：2007-12-12 10:05:18 ????近年来，随着经济的发展，工伤行政确认案件在劳动保障类行政诉讼案件中所占的比例与日俱增，西方有一则谚语说“世界上没有两片完全一样的树叶”，工伤认定案件也是如此，实践中不存在两个完全一样的工伤认定案件，实践中审理此类案件的法律依据主要是由国务院制定实施的《工伤保险条例》（以下简称《条例》）及各省人大制定的《工伤认定实施办法》或者《工伤认定规程》，一面是工伤案件数量的剧增，另一面是工伤认定相关立法的不完善和不统一，再加之各地经济发展水平不平衡，劳动保障资金充足程度不同，使得工伤认定案件的审理不得不常常游走于制度与现实之间，很难达到司法的统一。笔者就工伤认定案件中的几个问题谈谈自己的看法，以期与行政审判的各位同仁进行交流，使工伤行政确认案件的法律适用得以进一步的统一。 ????一、工伤认定案件诉讼主体的司法审查 ????劳动保障部门是工伤行政确认案件的当然被告，案件中主要审查的是原告及与第三人之间的关系，即两者之间是否存在劳动关系是认定工伤的首要前提。《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）规定，劳动者与用人单位建立劳动关系应当订立劳动合同。但是，实践中劳动者与用人单位不依法签订劳动合同的现象非常普遍，在乡镇企业、私营企业、个体经济组织内部，以及其它用工流动性比较大的