开展农村土地整理调的查思考.docVIP

关于农村土地综合整理的思考 农业是我县经济发展的重要基础。积极开展土地整理，实施高产农田建设，改善耕地质量，提高农业综合生产能力，确保粮食生产安全，保障经济社会发展对用地的需求，促进可持续发展是贯彻落实科学发展观的一项重要举措。党的十七大和十七届三中全会之后，国土资源部门如何深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实好《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，在全州各地掀起中低产田改造工作高潮的同时，抓住机遇、创新机制，加强保障、狠抓落实，大力开展土地整理、高产农田建设工作，为县域经济社会发展提供强而有力的资源保障，通过本次学习实践活动，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 在这样的自然条件下，给建设现代农业产业体系和加快工业化、城市化发展提出了严峻的考验和挑战。特别是近年来，由于宏观经济形势趋紧，这种矛盾越来越突出。近年来，国土资源局把土地整理作为统筹城乡经济社会发展的主要载体、破解土地和资金等要素制约的有效途径来抓，积极制定政策，采取向上级争取项目，不断加大投入，采取有效措施，大力开展土地整理工作。截至目前，共投入资金28316万元，实施土地整理项目12个，新增耕地14133.85亩，建成基础设施配套齐全、功能完善、风格独特、环境优美的农村新型社区12个，1349户、4956人农村群众实现集中居住。在 14个乡镇实施建设用地增减挂钩项目，规划搬迁并集中居住农户5839户、人口20000余人，建设农民集中居住区31个，整理复垦拆旧地块约10400亩，新增挂钩指标8703亩。目前已动工修建农民集中区21个，有6个农民集中区主体工程已竣工，还有15个农民集中居住区预计在9月份竣工。 二、主要做法和成效 (一)制定方案，明确任务目标。按照国家和省的有关要求，要逐步建设一批水利基础设施配套，农业机械化程度较高，农业生态环境优良，农业综合生产能力较强，适应现代农业发展的高产农田。围绕这一要求，国土资源局通过反复实地踏勘论证，选择具有条件的项目区按流域或水系编制了具体的土地整理项目实施方案和可研报告，按照“流域治理，统一布局，集中连片，因地制宜，环境协调”的原则，扎实推进高产农田建设。在实施过程中，我们注重把高产农田建设与新农村建设有机结合、同步推进；与区域水系整治同步落实；与发展现代农业同步安排，努力实现经济、社会和生态效益同步增长。 (二)与时俱进，不断拓展建设思路。我们紧紧围绕党中央、国务院以及省委、省政府关于统筹城乡发展、建设社会主义新农村的战略决策，认真总结高产农田建设经验，不断拓展高产农田建设思路。一是把高产农田建设作为提高农业综合生产能力的重要措施。通过田、水、路、林、村综合治理，建设“田成方、渠相连、路相通”的高产标准化农田格局，改善了生产条件，提高了农业综合生产能力。二是把高产农田建设作为发展现代农业的重要契机。在高产农田建设项目建成区，大力推动优势农产品基地建设，推进农业产业化经营，按照“依法有偿自愿”的要求，引导土地流转，发展适度规模经营。三是把高产农田建设作为促进城乡统筹发展的平台。结合社会主义新农村建设，积极推行城乡建设用地“双挂钩”、集体用地产权制度改革，大力推进项目区城镇化建设，在增加耕地面积提高耕地质量的同时，实现以城带乡、城乡互补、城乡一体化的发展目标。 (三)严格监管，确保工程发挥长期效益。我们建立和完善了项目实施管理各项制度，积极探索项目后期管理方式，使高产农田做到了建得起、用得上、管得好、长受益。按照“社会化、市场化、专业化、规划化”的要求，全面加强工程项目管理。各地在坚持项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公告制、跟踪审计制等五项基本制度的基础上，不断创新管理方式，建立健全各项制度，制定和完善了从项目选址到工程后期管护各个环节的一系列规章制度，保证了工程质量。在项目后期管护上，各地因地制宜落实管护主体，探索管护方式。 (四)尊重民意，营造良好氛围。高产农田建设的直接受益者是农民群众，在高产农田建设的各个环节，我们始终注意尊重农民意愿，顺应民意定规划，依靠民力搞建设，发挥民智抓监管。在项目设计阶段，充分征求农民群众意见，把群众最关心、最直接、最迫切的要求作为规划设计的重点；在项目实施阶段，引导和鼓励群众参与项目建设与监管；在后期管护阶段，根据实际情况，发动群众、依靠群众，因地制宜地落实管护主体、管护方式。 三、取得的成效 (一)农业生产条件得到根本性改善。一是提高了农田排灌能力。通过建设，土地整理项目区的农田有效灌溉率达到90%以上，基本实现了旱涝保收、稳产高产。二是提高了农业机械化水平。通过建设标准田块，新建改建田间道、生产路，为机械化耕作创造了条件。贯通项目区周边道路，方便了农业机械进出和农产品运输。三是提高了 土地利用率。在土地平整过程中，通过对原有的高低不平、局