13国土资源电子政务平台设计方案.doc

国土资源电子政务平台设计方案 引言 数字化、网络化的迅猛发展，正推动着人类社会发展从工业社会向信息社会转变，深刻地改变着人们的生产、生活和工作方式乃至价值观念。信息化已成为未来发展的战略制高点，信息化水平也成为了衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。我国国土资源信息化建设经历了数字制图与科学计算、数据库与单一系统建设阶段等发展阶段，现已进入数据中心与电子政务阶段。2004年在贵州省贵阳市举行的“全国国土资源电子政务建设工作会议”上，国土资源部明确指出今后四年国土资源电子政务建设的总体目标是：基本建成结构合理、功能完整、安全稳定、覆盖全局的国土资源电子政务系统；实现国土资源政务管理和决策支持的网络化运行，形成网上双向互动式的国土资源公众信息服务体系。面对国土资源电子政务建设工作如火如荼开展的形势，市国土资源局适时地提出了建设《市国土资源电子政务管理系统》（下简称电子政务系统）。通过该项工作的开展，将建立标准、科学、现势的全市国土资源管理信息数据库，完成市级数据中心的建设工作；开发具相应服务功能的业务管理系统，实现城区、集镇、农村的统一分类和地政、矿政、测政管理的信息化、科学化和现代化，使市局的管理水平迈入全国先进行列。 总体目标 开展控制点数据库、DLG、DEM和DOM数据库、城镇地籍调查数据库、农村土地利用现状数据库和城乡地权信息库的建设工作，建成市级数据中心，实现国土资源基础数据的统一管理；以满足经济社会发展和国土资源管理的需要为宗旨，采用先进的GIS平台、以计算机网络为传输载体、使用可视化技术，结合国土资源管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进的国土资源电子政务管理系统，实现国土资源管理各业务主流程的信息化；建成集窗口式办公、自动化管理为一体的办公自动化管理系统，实现国土资源行政办公和业务办公的图文一体化、无纸化办公，构建起市级国土资源信息应用与服务的平台。 设计依据 系统功能设计的技术依据 （1）《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》，国土资源部 （2）《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》，国土资源部 （3）《国土资源信息系统建设规范》，国土资源部 （4）《县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南》，国土资源部 （5）《全国国土资源信息网络系统建设规范（试行）》，国土资源部 （6）《全国国土资源信息网络系统安全管理规定（试行）》，国土资源部 （7）《企业管理信息系统开发规范（试行）》，国务院电子信息系统推广应用办公室 （8）《土地利用现状调查技术规程》，全国农业区化委员会 （9）《城镇地籍调查规程》，国土资源部 （10）《县级土地利用总体规划规程》，国土资源部 （11）《城镇土地分等定级规程》，GB/T 18507－2001 （12）《城镇土地估价规程》，GB/T 18508－2001 （13）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》，国发[2001]15号 （14）《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》，国土资发[2001]174号 （15）《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》，国土资发[1999]30号 （16）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》，国土资发[1999]39号 （17）《关于印发试行土地分类的通知》，国土资发[2001]255号 （18）《关于建立建设用地信息发布制度的通知》，国土资发[1998]222号 （19）《国土资源行政复议规定》，国土资发[2001]8号 （20）《关于国土资源电子政务建设的指导意见》，国土资源部 数据库建设方面的技术依据 （1）《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260—2000 （2）《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798—1999 （3）《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－1992 （4）《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线，编码结构规则》，GB 14395－93 （5）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》，GB/T 13989—1992 （6）《1∶5000 1∶10000地形图图式》，GB/T 5791—1993 （7）《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图要素分类与代码》，GB 14804－1993 （8）《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图图式》，GB/T 7929-1995 （9）《1∶500 1∶1000 1∶2000地形图数字化规范》，GB/T 17160-1997 （10）《地籍测绘规范》，国家测绘局 CH 5002-1994 （11）《地籍图式规范》，国家测绘局 CH 5002-1994 （12）《大比例尺地形图机助成图规范》，GB 149