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第三章 事故预防和控制 据国际劳工组织统计，全球每年因工伤事故和职业病所导致的死亡人数约为110万，其中发展中国家所占比例相当高，如中国、印度等，其死亡率比发达国家高一倍以上。统计资料表明我国每年发生各类事故35万起，死亡10万多人，造成直接经济损失近百亿元人民币。事故的频发不但给人民的生命安全和健康造成严重威胁，而且干扰了国民经济的健康发展和社会稳定。为了防止事故的重复发生，必须加强安全管理，严肃事故查处。 对事故进行科学的调查和分析，弄清事故发生的原因和责任是事故预防控制的依据，对预防同类事故重复发生有着重要的意义。事故预防和控制工作就是从事故预防入手，研究事故的现象、发生原因、预防对策以及事故隐患的转化规律，通过对事故的分析，提出相应的预防措施，达到减少和杜绝事故的目的。 第一节 事故的概念和特性 一、事故的定义 事故是指在生活、生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的(意外的) 、可导致人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环境危害的事件。本书所说的事故主要指企业在经济、生产活动中发生的事故。 二、事故的特性 不同的事故其原因不同、表现形式不同、后果不同，但都有着共同的特性： 1. 因果性 任何事故的发生都不是孤立的、毫无缘由的，它一定是由系统中相互关联的多种因素共同作用产生的结果，这就是事故的因果性。事故的因果性表明事故的发生是有其规律的必然事件。 2. 随机性 (偶然性) 事故的随机性是指事故发生的时间、地点、后果的严重程度是偶然的、不确定的。事故的随机性给事故的预防带来了一定的困难。但这种随机性在一定范围内遵循统计规律，从事故的统计资料中，可以找出事故发生的规律性。因此，事故统计分析对制定正确的预防措施有重大意义。 著名的海因里希的1 : 29 : 300法则，是从55万余次事故的统计中得出的比率，它说明了事故与伤害程度间的概率原则。即在330次事故中有300次是未造成任何后果的未遂事故，只有29次是轻伤事故，1次会出现重伤或死亡的严重后果，但严重事故究竟出现在哪一次则由偶然性决定，人们无法判断。唯一的、积极有效的办法就是防患于未然，只有完全防止事故的出现，才能避免由事故造成的损失。 3. 潜伏性 表面上看，事故是一种不可预知的突发事件，但实际上在事故发生之前事故正处于一种无形阶段或萌芽阶段，这就是事故的潜伏期。事故发生之前，系统(人、机、环境) 所处的这种状态是变化的、不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有一定的危险性。如果这时有一个触发因素出现，就可能导致事故的发生。所以应认识到事故的潜伏性，克服麻痹思想。 4. 可预防性 任何事故，只要采取正确的预防措施都是可以防止的。事故预防所遵循的一般原则即是事故的“可预防性”。认识到这一特性，对坚定信心、找出和消除隐患、防止事故发生具有积极作用。 三、事故的分类 为了有效预防和控制事故的发生，做好事故的统计分析，认识、掌握事故的发生规律，有必要从类别、等级、性质等方面对安全事故进行分类。 1. 按事故的危害对象分 按事故危害对象的不同，可将事故分为未遂事故、伤亡事故和非伤亡事故。 (1) 未遂事故 指有可能造成严重后果，但由于偶然因素，实际上未造成严重后果的事件。未遂事故的发生原因及发生、发展过程与某个造成严重后果的事故是完全相同的，只是由于某个偶然的因素，没有造成严重后果。 (2) 伤亡事故 是指造成损失工作日达到或超过一天的人身伤害或急性中毒事故。其中在生产区域中发生的与生产有关的伤亡事故称为工伤事故。 根据人身伤害的严重程度和伤害后的恢复情况，可将伤害分为四类： ① 暂时性失能伤害：受伤害者或中毒者暂时不能从事原岗位工作，经过一段时间的治疗或休息可以恢复工作能力的伤害； ② 永久性部分失能伤害：导致受伤害者或中毒者的肢体或部分器官的功能不可逆丧失的伤害； ③ 永久性全失能伤害：受伤害者或中毒者完全残废的伤害； ④ 死亡。 在伤亡事故统计的国家标准GB6441-86中，将受伤害者的伤害分为三类： ① 轻伤：损失工作日低于105日的失能伤害； ② 重伤：损失工作日等于或大于105日的失能伤害； ③ 死亡。 (3) 非伤亡事故 指对生产和生产资料或环境造成损失而未对人身造成伤害的事故。由于各行业系统生产特点不同，事故危害方式不同，故对非伤亡事故的类型不易进行统一划分，目前大多数行业系统都有各自的划分标准。如电业生产中，有电网事故、设备事故等，而又根据危害程度的不同，将电网事故进一步划分为电网一类障碍、电网二类障碍、一般电网事故、重大电网事故、特大电网事故；将设备事故分为设备一类障碍、设备二类障碍、一般设备事故、重大设备事故、特大设备事故。 2. 按事故的严重程度分 (1) 轻伤事故：只有轻伤的事故； (2) 重伤事故：有重伤(包括轻伤) 但没有死亡的事故； (3)