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ppp项目实施方案模板 篇一：ppp项目实施方案模板 某 PPP 项目融资样本2013 年 10 月动工建设的某市新殡仪馆，还有约一个月的时间，项目 的主体工程即将封顶， 这是湖北省首个采取 PPP 模式契约型基金融资的 项目。据了解， 该项目在 2013 年 1 月被列为某市的 “十大工程” 之一。 这项民生工程，原本由当地城投公司投资建设，但在建设过程中，则改 进为 PPP 模式融资，成为湖北省 PPP 模式的典型项目。寻求融资新模式某市民政局官网的公开信息显示， 某市新殡仪馆建设工程被列 为 2013 年市政府十大工程。 该项目位于某市曾都区万店镇夹子沟村， 新殡仪馆(含公墓)共征地 29.3 公顷，拟投资 9000 万元，计划 2 到 3 年 时间搬迁殡仪馆。一位接近政府的知情人士透露，某市只有一个很小的殡仪馆，公 墓也只有白云山（600332）公墓，当时投资 1000 万建设，现在远远无法满足市场的需求，而且周边地市都有规模较大的殡仪馆和公墓，所以 市政府决定新建殡仪馆和万安公墓。2014 年 8 月 25 日，某市殡仪馆项目主体工程进行了招标，100 多家建筑单位参与竞标， 最终某市西城建筑公司和某市广源建筑公 司成功竞标，招标人是某市殡仪服务有限责任公司。记者多方采访获悉， 某市殡仪馆新建工程原本是由某市城投投 资集团有限公司单独出资建设，但是由于 2014 年 9 月国务院办公厅出 台了第 43 号文，剥离了城投公司的融资通道，因资金问题，致使该项 目工程建设一度进展缓慢。工商资料显示，2013 年 5 月 29 日，某市殡仪服务有限责任公司 注册成立，注册资本 500 万，是国有独资企业，完全由某市城市投资 集团有限公司出资，占股 100%。2014 年 10 月 24 日， 国务院总理李克强在国务院常务会议上讲话称， 投资不能仅靠政府，而要创新重点领域投融资机制，充分吸引社会、民 间投资。一个多月后，国家发改委和财政部又发布了 PPP 指导意见。12 月 4 日，国家发改委与财政部分别在各自官网上发布了《关于开展政府和社 会资本合作的指导意见》 和 《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》 ， 分别从政策层面和实际操作上对政府和社会资本的合作予以指导。于是，某市城投投资集团有限公司寻求新的融资模式。据《湖北日报》报道，2015 年 2 月，湖北银行与天风证券合作，采 取 PPP 模式契约型基金融资方式，为某城投公司成功实施“湖北省随 州市殡仪馆及万安公墓工程”融资 1 亿元，解决了民生项目建设资金短 缺的燃眉之急。在融资到位后，该项目正在加紧施工冲刺，抢抓工程进度。2015 年 3 月的《某日报》报道称，今年 5 月，某市新殡仪馆项 目主体工程将封顶，10 月将竣工并投入使用，目前殡仪区建设已完成 70%左右。契约型基金契约型基金是指把投资者、管理人、托管人三者作为当事人，通过 签订基金契约的形式发行受益凭证而设立的一种基金。湖北银行总行公司金融部总经理助理杨明在接受《湖北日报》采访 时表示，PPP 模式一般适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。 与政府融资平台模式相比，具有三大特征：一是融资方式从债务性融资 变为权益性融资，降低政府负债率；二是偿还方式从“统借统还”变为 主要依靠项目自身现金流还款；三是风险主体从平台变为项目，投资方 需要对项目本身的风险收益进行筛选。湖北银行某分行行长徐东林在 2015 年 3 月接受《楚天快报》采 访时表示，PPP 模式作为新型融资模式，在全省都处于探索阶段，“我 行 PPP 模式契约型基金融资成功实施， 开湖北省银政、 银企合作之先河， 拓宽了政府的融资渠道。”21 世纪经济报道记者采访了解到， 这是湖北省首单契约型基金项目， 也是湖北银行和天风证券的首单 PPP 业务。在融资 1 亿元成功后，某市殡仪服务有限责任公司的股东情况、 法定代表人和注册资本都发生变化。最新的工商资料显示，2015 年 3 月 23 日，某市殡仪服务有限责 任公司股东增加了天风天盈投资有限公司，出资 1 亿元，占股 95.23%， 某市城市投资集团有限公司占股 4.76%； 法定代表人是万小东(任公司 董事长)，注册资本变为 1.05 亿元。天风天盈投资有限公司是天风证券 股份有限公司的全资子公司，注册资本 5000 万元。21 世纪经济报道记者查阅公开资料显示， 万小东是某市城市投资 集团有限公司的监事，同时也曾担任过某市城投公司办公室主任。21 世纪经济报道记者多方采访了解到， 湖北省首单契约型基金项目 的框架是，湖北银行某分行是投资人，天风证券的全资子公司天风天 盈投资有限公司是基金管理人，收取一定的管理费。天风证券设立发起一