《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》(新版2013).doc

附件1 煤矿安全质量标准化考核评级办法 （试行） 为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）等法律法规、规定，制定本办法。 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，新建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。 考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》。 申报安全质量标准化煤矿的基本条件： 1.证照齐全有效。 2.实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求。 3.隐患排查治理：按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）建立安全生产隐患排查治理体系。 4.采掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到要求。 5.自查考核奖惩：煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。 6.按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。 安全质量标准化煤矿分为三个等级。 一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。 二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。 三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业不低于60分。 考核检查过程中发现申报煤矿有《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》总则所列的重大安全生产隐患和行为时，应当立即责令其停产整改，待隐患排除后，重新申报。 鼓励煤矿企业采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093—2011）开展安全质量标准化创建工作，其指标与《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》对标确认，报国家煤矿安全监察局备案后可引用，但考核评级工作须按照本办法执行。 煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责，具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担；二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。 煤矿安全质量标准化考评，按照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发证书的程度进行。 安全质量标准化煤矿的检查考核。 1.安全质量标准化煤矿考核采取动态检查。全国煤炭行业每年进行一次；省（直辖市、自治区）每半年抽查1次；矿每月进行1次全面自查。 2.对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿，须责令其停产整改；对逾期未整改达标的，提请地方政府依法予以关闭。 企业应加大安全质量标准化投入，制定安全质量标准化等级提升计划，不断改善煤矿安全生产条件。 各级地方政府和煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策，对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励。 省级煤矿安全质量标准化主管部门可根据本办法和工作实际，制定实施细则并上报备案。 本办法自2013年5月1日起实施，《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》（2004年）同时废止。 附件2 煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法 （试行） 第1部分 总则 一、安全质量标准化煤矿基本条件 1、依法开采，证照齐全有效。 2、煤矿不应存在以下情况： 生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）； 超能力、超强度或者超定员组织生产； 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； 存在超层越界开采等现象； 煤矿井下安全避险“六大系统“（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联系系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求； 开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求； 存在危及安全生产的重大安全隐患。 二、安全质量标准化煤矿基本要求 1、原则 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体