劳动保障基础知识(一).ppt

案例：“地板工资”造就“破罐心态”停工原本是工人维权的“撒手锏”，缘何往往第一时间就采用？ 工人诉求五花八门，往往缺乏谈判代表，难以形成统一意见，以至劳动纠纷久拖不决。 多种诉求中，薪酬居于核心。许多企业实行“地板工资”，大量工人则形成“破罐心态”：满意薪酬难求，但找个工作并不难，抱着“大不了走人”的想法，对自己的工作岗位不珍惜，出现劳动纠纷时，较易使用的手段是停工。 为工人建立起以工作岗位为基础的社会保障和福利体系，给工人以稳定工作、未来有保障的盼头，工人面对劳动冲突才会更加理性、谨慎。 没有真正意义上的集体协商，而单纯依靠政府强行介入，然后由资方作出承诺，本该劳资双方的谈判变成了企业与官方之间的“讨价还价”，如此一来，既给工人造成企业与政府部门的“暗箱操作”，也易在具体问题上给资方“扯皮”的机会。如高温津贴、夜班津贴等。 上海市四部门下发《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》 上海市劳务派遣行业规范发展倡议书（2011.7.29） 共同促进劳务派遣用工行为的规范 切实保障劳务派遣员工的民主管理权利 进一步增强劳务派遣员工的满意度 积极维护劳务派遣市场的公平竞争 不断提升劳务派遣行业的社会形象 2）企业转制或结构调整过程中职工利益难以保障 。 一些国有企业转制过程中，存在“厂长低价买断企业，职工低价买断工龄”的情况，通过“低工资”积累起来的国有资产，被通过各种途径流失，形成中国社会的贫富两极分化。 结构调整中的裁员（酷6风波等，这极易引发群体性的矛盾）。 由于工人诉求散乱，没有谈判代表，劳资双方难以展开有效的协商、沟通，停工往往持续时间久。久拖不决也容易引发事态升级，工人可能因为平静诉求得不到及时的回应和满足，而转向采取过激的行动寻求解决。 案例1：2010年5月，广东佛山本田事件因要求增加工资，停工十九天。 2、2011年6月，广东东莞冠利精密钟表厂，因停工企业要求“补班”，全厂2300名职工停工十余天。 3、2011年6月，广东番禹韩资手袋厂，男老板进女厕所“抓偷懒员工”，上千工人愤而停工抗议，停工四天。 地域广大，差异巨大。一是要促进制度的总体性和统一性，努力缩小差别，防止制度设计的“碎片化”，加大运行中的摩擦，提高统筹层次，扩大社会互济，精心留好“接口”；二是给地方留有一定的弹性空间。坚持统一性与灵活性、整体性与特殊性相结合，形成可衔接、可转移、]可积累的政策和管理平台，形成多层次的社会保障体系。 人口老龄化来势凶猛。一是“未富先老”，二是来得快，持续长。在制度设计上要有忧患意识和长远的战略眼光。其一，加快做实个人账户，实现保值增值；其二，建立健全社会化、市场化的老年人管理服务体系；其三，延迟退休年龄。 有深厚的文化积淀。要坚持政府主导与社会参与相结合。推动立法，增加财政投入，提供更多的公共服务。同时要发扬中华民族悠久的尊老爱幼、扶危济困和集体主义的传统，发展慈善事业，支持志愿者公益行动，鼓励社区群体和邻里互助，发挥社会组织自我管理和自我服务的作用，提倡家庭和睦等。 （四）我国社会保障建设面临的主要问题 统筹面窄，统筹层次低 基金收不抵支 个人帐户空帐运行 基金保值增值乏力 管理手段落后，基础工作薄弱 法律体系不健全 我国社会保险制度改革面临的问题 基本养老保险制度仍存在体制性缺陷。基本养老统筹层次低，社会互济功能得不到发挥，地区间养老负担不均。城镇职工基本养老保险制度适用范围有限。城镇机关事业单位与企业退休人员间养老差距过大、矛盾突出。老年服务体系建设不能满足老年人口大量增加的需要。农村保险制度发展停滞。 基本医疗保险制度及其配套改革进展迟缓。城镇职工基本医疗保险制度覆盖面小，医疗机构“以药养医”和药品价格虚高等问题依然存在。医疗卫生资源配置不合理，城乡基层医疗卫生服务体系建设落后。 社会救助体系尚不健全。城乡医疗救助制度建设迟缓。教育和住房援助等很不健全。社会福利事业还没有得到应有发展。农村居民最低生活保障制度尚局限在少数经济发达地区。 建设中国特色社会保障体系须把握的几个问题 １、社会保障程度 根据社会需求和资金支持的可能而定位，包括：保障对象范围、保障项目多少和保障水平。 ２、个人帐户制度 产生的原因 个人帐户制度的目标 个人帐户的转制成本 个人帐户的管理 个人帐户的支付 国际核心劳工标准： 结社自由：《结社自由和组织权利公约》（第８７号）、《组织权利与集体谈判权利公约》（第９８号） 禁止强迫劳动：《强迫劳动公约》（第２９号）、《废除强迫劳动公约》（第１０５号） 反对使用童工：《最低年龄公约》（第１３８号）、《最恶劣形式的童工劳动公约》（１８２号） 机会均等和待遇平等：《同酬公约》（第１００号）、《歧视（就业和职业）公约》（第１１１号）