卫生行政处罚.pptVIP

崔芳芳 李碧程 张智卓 宋莉芳 行政处罚： 1、具有行政处罚权的行政主体； 2、为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益； 3、依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。 （一）概念 卫生行政处罚：卫生行政部门为维护公民健康，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范、尚未构成犯罪的行为给予（卫生行政）制裁的行政执法行为。 行政行为、 卫生监督主体 卫生监督手段 卫生行政处罚 法律后果 相对人 主体：具有处罚权的行政部门和卫生法律法规授权的组织。 前提：相对人实施了违反行政管理秩序的行为。 性质：对违反卫生行政法律规范、尚未构成犯罪的相对人的制裁。 条件：既要遵循卫生行政处罚的实体性规范，又要遵循卫生行政处罚的程序性规范。 卫生行政处罚 行政处分 做出决定的机关 卫生监督主体 受处分者所在机关、上级机关、监督机关 针对的对象和违法行为 违反卫生法律规范的相对人 违法和失职的国家工作人员 行为的性质 基于管理社会卫生公共事务的外部职权做出的行为 基于内部管理权限做出的行为 依据的法律、法规 国家关于对社会公共卫生事务进行管理的法律、法规、规章 国家工作人员管理的法律规范 形式 警告、罚款、没收、拘留、吊销执照；与主体权利有关 警告、记过、记大过、撤职、降级、开除；与被处分者的职务有关 救济的方式和途径 申请卫生行政复议或提起卫生行政诉讼 只能按行政隶属关系申诉 卫生行政处罚和行政处分的区别 卫生行政处罚 刑罚 体现的权利 国家行政权的一部分 国家司法审判权的范畴 实施的主体 卫生行政机关 司法机关 适用的违法行为 相对人违法卫生行政管理秩序的行为 触犯法律、构成犯罪的行为 处罚的程序 行政程序 司法程序 处罚的种类 警告、罚款、没收、拘留等 管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑和附加刑 卫生行政处罚和刑罚的区别 卫生行政处罚 行政强制 性质 对违法行为的最终处理结果，具有制裁性，不以当事人停止违法行为而取消处罚 不是最终处理结果，没有制裁性，只要相对人停止违法行为，达到停止适用条件即可解除 目的 使承担一定的法律责任，教育遵守法律 预防违法行为的发生，制止违法行为的继续 法律后果 制裁相对人的违法行为 保障行政执法的目的，不科以义务和剥夺权利 适用的频率 只适用一次，不能一事多罚 可以使用一次，特殊情况下可以连续适用，直至相对人停止违法或者履行义务 卫生行政处罚和行政强制的区别 卫生行政处罚的种类： 指卫生行政处罚主体实施的直接影响相对人实际权益的具体行为方式 《行政处罚法》（7种）：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规的其他行政处罚。 按照行政处罚指相对人权利的内容和性质（4种）： 1、 申诫罚：警告； 2、 财产罚：罚款、没收违法所得、没收非法财物； 3、能力罚：责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 4、 人身罚：限制或剥夺公民的人身自由（只能由公安行政机关做出）。 今年的“3·15”，黑龙江电视台《新闻夜航》栏目报道了哈尔滨多家烧烤店存在违规问题，一时间引发广泛关注，从3月15日至19日，哈尔滨市南岗区卫生监督所对包括士翔串烧工房、金刚山烧烤中山路店、红旗大街店在内的47家烧烤店进行了突击检查，其中8家烧烤店因未取得餐饮服务许可证被依法取缔，3家餐饮单位被要求停业整顿，31家餐饮单位被责令整改。 据南岗区卫生监督所餐饮服务监督科徐宏伟科长介绍，15日晚上，执法人员突击检查了辖区内的47家烧烤店，发现多家餐饮企业存在卫生脏乱差，食品及原料进货索证索票记录不及时，未按要求使用桶装豆油且索证索票不全；餐具未消毒或餐具消毒设施不能正常使用，服务从业人员未取得有效健康证明等问题。 执法人员对存在问题的相关餐饮企业下达了整改通知，责令其限期整改。对金刚山烧烤红旗大街店、士翔串烧工坊两家餐饮企业当场下达停业整顿通知，通过对媒体报道的视频进行核实和调查，作出对金刚山烧烤中山路店、红旗大街店各行政处罚10万元，责令停产停业，士翔串烧工坊行政处罚3万元，责令停产停业的决定，以上餐饮企业必须在卫生监督部门验收整改合格后方可继续经营，在走相应的行政处罚程序。