“一盘棋”业务规则供参习.docVIP

湘人口发〔2011〕17 号 ? 湖南省人口计生委 关于印发《流动人口计划生育工作 “一盘棋”业务规则》的通知 ? 各县区人口计生委： 2009年8月3日，湖南省人口计生领导小组办公室印发了《流动人口计划生育工作省内“一盘棋”业务规则（试行）》（湘人口领办发〔2009〕11号，以下简称《规则》试行稿）。经过一年多的实践，根据形势的变化和基层反映的情况，对《规则》试行稿进行了修订，现将修订后的《流动人口计划生育工作“一盘棋”业务规则》印发给你们，请认真贯彻落实。 ? ? 二○一一年五月三十日 ? ? ? ? 流动人口计划生育工作“一盘棋” 业务规则 ? 第一章 ?? 总则 ? 第一条 ???????? 为稳定低生育水平，加强流动人口计划生育服务管理，维护流动人口的合法权益，根据国务院《流动人口计划生育工作条例》和国家人口计生委《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》精神，制订本规则。 第二条 ???????? 按照“统筹管理，区域协作，信息共享，服务均等，双向考核”的要求，建立流动人口计划生育信息采集与交换，工作协同与互动，业务监管与考核等制度，依托全员人口数据库和流动人口计划生育服务管理信息平台，将工作流融入信息流，建立流动人口计划生育工作“一盘棋”（以下简称“一盘棋”）长效机制。 第三条 ???????? 协调基层人口计生部门与公安部门建立信息共采共享机制，统一采集，分别使用；与住房城乡建设部门、房产部门共同开展出租房屋流动人口计划生育协同管理，全面推行“以房管人”和“以从业地管人”相结合的制度，居住地和从业地要密切配合，各司其职；建立计划生育综合治理部门和辖区单位流动人口信息实时通报制度，形成部门（单位）信息实时互通、管理快速互动的工作机制。 第四条 ???????? 本规则适用的服务管理对象为离开户籍地县域30日以上，以工作、生活为目的异地居住人群，重点是成年育龄人员（18－49岁的女性和18岁以上的男性）。其中：因婚嫁、出差、就医、旅游、探亲、访友、服兵役、上学等原因人户分离和同城区间人户分离人口除外。 跨省婚嫁的夫妻户口未迁移的，通常以男方户籍所在地为婚入地（男方入赘除外）进行建档管理，婚后常住女方的，女方户籍地将其纳入流入人口进行管理。 第五条 ???????? 本规则适用于各级人口计生部门和计划生育综合治理部门在实施流动人口计划生育工作“一盘棋”过程中的服务管理行为。 ? 第二章 ?? 服务管理职责 第六条 ???????? 省人口计生委负责统筹全省“一盘棋”工作，监控和指导“一盘棋”工作的实施；指导协调和督办跨省和省内跨市流动人口服务管理工作；以流动人口服务管理信息平台数据为主要依据，考核评估各级人口计生部门履职情况；监测全省人口流动状况，分析人口流动规律和趋势，为省委、省政府宏观决策提供依据。 第七条 ???????? 市州人口计生委负责组织实施本市州“一盘棋”工作；协调落实本市州内跨县流动人口国家规定项目的免费计划生育技术服务经费；对县、乡两级工作进行监控和督查，及时纠正县、乡两级不作为、乱作为行为；对所辖县市区“一盘棋”工作情况进行绩效评估。 第八条 ???????? 县市区人口计生委（局）主要职责是组织实施本县市区“一盘棋”工作，督促指导基层单位利用流动人口服务管理客户端软件提供的引导信息，及时落实流动人口计划生育服务管理措施；按照协商前置的原则，做好流动人口社会抚养费征收工作；及时纠正基层不作为、乱作为行为；对辖区单位“一盘棋”工作情况进行绩效评估。 第九条 ???????? 现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处按照“属地管理”和“计划生育基本公共服务均等化”原则，做好流入育龄人员计划生育服务管理工作，查验跨省流入成年育龄妇女的《婚育证明》，为育龄人员提供国家规定项目的免费技术服务，为拟生育第一个子女的流动育龄夫妻办理《一孩生育证》，为政策外妊娠的育龄妇女提供终止妊娠服务，配合户籍地对违法生育人员征收社会抚养费；负责采集、录入流入人口定位信息和服务管理变更信息，通过流动人口服务管理信息系统与户籍地进行信息互通和工作互动。 第十条 ???????? 户籍地乡(镇)人民政府、街道办事处应当为拟流出已婚育龄人员落实以长效措施为主的避孕节育措施，督促流出已婚育龄妇女接受现居住地的计划生育服务管理；为拟在现居住地办理《一孩生育证》的流出人口出具相关证明材料；为流动人口中的成年育龄妇女免费办理《婚育证明》；负责流出人口基础信息的采集和变更，通过流动人口服务管理信息系统与现居住地实现信息共享与交换。 ? 第三章 ?? 信息分类 ? 第十一条 ?????????? 根据信息的状态和信息采集责任的划分，将符合第四