保证金收取及退还操作程序.doc

垫江县公共资源交易中心 交易保证金收取及退还操作程序 根据《垫江县人民政府办公室关于印发垫江县公共资源综合交易管理暂行办法的通知》（垫江府办发〔2011〕55号）文件要求，投标、竞买等保证金由县公共资源交易中心统一管理，代收代退。为了防止围标串标行为，同时又要做到尽量减少手续、方便竞（投）标商，特制定此操作规程。 一、明确保证金的缴纳及退还要求 交易中心相关科室应在招标文件、国有产权出让文件等交易文件上明确保证金的收取及退还要求。主要明确的内容： 1．保证金缴纳的银行账户、金额、缴纳截止时间等。 2．缴纳方式。保证金缴纳原则上采取刷POS、转账或汇票方式。以银行转账、银行汇款方式的，原则上要求从企业基本账户支出。预算金额较小的政府采购项目，可采取现金方式现场缴纳投标保证金，但中标或成交企业的保证金须通过刷POS方式入账。 3．公布交易中心的开户银行、帐号、开户名、财务联系方式等。针对某一个交易项目，原则上只提供一个银行账户，以便统一收取、查验和退还。 4．在规定时限内，无息退还保证金。跨行、跨区域汇款、转账的手续费由竞（投）标人承担。 5.退保证金时，经办人须提供的手续。 6.保证金被没收的情况。 7.其它需要明确的情况。 二、保证金的收取 保证金的收取采取POS机、银行转账、银行汇款、现金等方式。现金缴纳方式仅适用于现场组织的、预算金额不大的询价等政府采购项目，成交企业的保证金进账仍采取刷POS机方式。 交易中心经办人员对POS机刷卡回单进行编号，打印的两联回单经竞（投）标人签字确认后，填写《保证金缴纳登记表》。 三、保证金的退还 （一）工程建设类交易保证金的退还 工程建设类交易保证金必须退回投标单位银行存款的基本账户。 １、投标人在缴纳保证金时即提供与投标人名称一致的中国人民银行出具的基本账户开户许可证复印件及联系方式（须加盖与投标人名称一致的单位公章），并将银行转账手续费以现金的方式交中心经办人员代收； 2、交易中心经办人员将投标人缴保证金时POS机打印的回单与开户许可证复印件装订成册、编号后填写《保证金退还登记表》； ３、在项目公示期结束后，交易中心经办人员将《保证金退还登记表》送交易中心交易一科核实（核实的主要内容：一是核实公示期内有无投诉及违法违纪行为；二是核实应缴纳相关费用是否缴纳）并签字确认。未出现投诉、质疑的，送交易中心领导审签后，按照招标文件及相关法律法规规定将保证金退还到投标单位基本账户。公示期被投诉或有异议的竞（投）标人的保证金待监督部门调查处理后，根据监督部门出具的处理结果通知书决定是否退还保证金。 （二）政府集中采购保证金的退还 政府集中采购保证金原则上只退还到其基本存款账户。对预算金额较小政府集中采购，为方便投标商，可酌情采取简易程序退还保证金。 １、交易中心经办人员根据投标人提供的缴保证金时POS机打印的回单原件（持卡人存根联）、与投标人名称一致的银行帐户的开户行、账号、户名、联系方式（加盖公章）等填写《保证金退还登记表》； ２、交易二科工作人员核实交易服务费缴纳情况及中标企业提供的业主单位工程验收报告并存档，在《保证金退还登记表》上签字确认； ３、将《保证金退还登记表》送交易中心领导审签后，按照招标文件及相关法律法规规定将保证金退还到投标单位银行账户。 （三）国有土地使用权交易保证金的退还。 土地交易保证金的退还，原则上采取“哪里来的就退还到哪里去”的方式，即退还到缴纳保证金时刷POS机持卡人的账户（转帐或电汇的，退回其原帐户）。 １、未中标人将缴保证金时银行回单原件（持卡人存根联）交中心经办人员填写《保证金退还登记表》；中标人将缴保证金时银行回单原件（持卡人存根联）交中心经办人员填写《土地交易保证金转入财政局账户审批表》； ２、交易中心经办人员将《保证金退还登记表》（《土地交易保证金转入财政局账户审批表》）送交易一科经办人核实交易服务费缴纳情况并签字确认，报中心领导审签后，按照招标文件及相关法律法规规定将保证金退还到投标人银行账户（中标人的保证金作为土地价款转入财政账户）。 （四）其它交易行为的保证金的退还方式。 参照国有土地使用权交易保证金的退还方式。但具体退还方式，应在交易文件中明确。 其它说明：关于交易费用的收取，不再从保证金中扣除，由中标人（成交人）在退还保证金前另行缴纳。 附：《保证金缴纳登记表》、《保证金退还登记表》、《土地交易保证金转入财政局账户审批表》 （ ）项目投标保证金缴纳登记表 序号 投标企业(人）全称 银行卡号 开户行全称 持卡人姓名 缴纳金额 联系电话 备注 1　 　 　 　 　 　 　 2　 　 　 　 　 　 　 3　 　 　 　 　 　 　 4 5 6