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《适航管理》知识点 相关定义： 适航性：民用航空器的适航性是指该航空器包括其部件及子系统整体性能和操纵特性在预期运行环境和使用限制下的安全性和物理完整性的一种品质。 适航标准：适航标准是一类特殊的技术性标准。它是为保证实现民用航空器的适航性而制定的最低安全标准。 适航管理：民用航空器的适航管理是以保障民用航空器的安全性为目标的技术管理，是政府适航部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学统一的审查、鉴定、监督和管理。适航管理揭示和反映了民用航空器从设计、制造到使用、维修的客观规律，并施以符合其规律的一整套规范化的管理。 初始适航：初始适航管理，是在航空器交付使用之前，适航部门依据各类适航标准和规范，对民用航空器的设计和制造所进行的型号合格审定和生产许可审定，以确保航空器和航空器部件的设计、制造是按照适航部门的规定进行的。初始适航管理是对设计、制造的控制。 持续适航：持续适航管理，是在航空器满足初始适航标准和规范、满足型号设计要求、符合型号合格审定基础，获得适航证、投入运行后，为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水平，为保证航空器能始终处于安全运行状态而进行的管理。持续适航管理是对使用、维修的控制。 民用航空器：指除军事、海关、警察等部门使用的国家航空器之外的，用作民用航空飞行活动的航空器。 适航标准的特点及含义：“最低”有两层含义，一是表明该标准是基本的、起码的；二是表明该标准是经济负担最轻的。其特点包括：法规性，务实性，稳健性和平衡性。 适航性责任：航空器的设计和制造单位对初始适航负责；航空器运行和维修单位对航空器持续适航负责。 适航管理的宗旨：保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展。 适航管理的分类及主要内容： 适航管理按照工作性质的不同可分为三种类型：立法定标；颁发证件；证后监督检查 适航管理在保障民用航空安全中的作用： 航空器适航性是保障民用航空安全的物质基础；航空器的适航性在民用航空活动的各个环节和全过程影响着民用航空安全；从最低安全要求做起，向最高安全等级水准迈进；从颁发各种适航证件入手，实施质量监督管理，促进企业自我审核机制的建立。 适航管理结构体系及各层管理单位： 第一层：立法决策层--民航总局航空器适航司和航空器适航中心；第二层：执法监督层--各地区管理局航空器适航处及航空器审定中心；第三层：委任基础层--指所有的委任适航代表和委任单位代表。 各部门主要职责：民用航空器是适航管理的主要对象和最终目标。我国政府明确规定：民用航空器的适航管理由中国民用航空局负责。 民航局：制定规章并监督规章的实施； 地区管理局：负责对所辖地域的民用航空事务实施行业管理和监督； 民航安全监督管理办公室，代表民航地区管理局，负责地区管理局所在地／所辖地域航空公司、机场等民航企事业单位的安全监督和市场管理； 各地区管理局适航处按适航司授权，主要负责本地区内航空器的持续适航控制与监督，包括维修单位的审查与颁证、监督，维修人员执照颁发、管理，航空器单机适航审查、控制等； 各航空器审定中心按适航司授权，主要负责航空器型号、生产许可，航空材料、零部件和机载设备的审定和对持证人的监督。 适航管理立法的必要性： 适航管理涉及飞机、旋翼机、载人气球、发动机、螺旋桨、航空材料、零部件和机载设备等的适航审定，需要相应的适航标准、管理规章和程序；适航管理涉及对有关机构和人员的资格审查、监督，需要有相应的规章和程序；适航管理涉及航空器运行的审定和监督检查，也需要有相应的规章和程序。总之，适航管理必须有一套完整的适航法规、程序和文件。 适航管理立法的基本原则： 以《国际民用航空公约》的有关附件为基础；以美国联邦航空条例(FAR)为主要参考内容；吸收民航局已经颁发的规章和文件中的适用部分。 适航管理法规和文件体系的构成及各层主要的法律法规： 适航管理法律法规和文件体系分为两个层次：第一层次是法律、行政法规和规章，主要包括由全国人民代表大会或全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国航空法》(以下简称《航空法》)，国务院发布的行政法规、国务院民用航空主管部门--中国民用航空总局发布的《中国民用航空规章》(CCAR)；第二层次是为执行第一层次的法律、行政法规和规章而制定的实施细则，由民航总局适航部门--适航司发布的法规性文件体系，其中包括：适航管理文件、适航管理程序和咨询通告等。 适航管理法律法规体系从结构来说，划分为“三个层次”。全国人民代表大会常务委员会通过由国家主席签署主席令发布的法律为第一层次。《中华人民共和国民用航空法》为民航法律体系的第一层次，《中华人民共和国民用航空法》属于国家法律，是民用航空法律体系的龙头，是制定民航法规