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公 文 写 作 贵州民族大学商学院 石世文 内容提纲 一、公文的基本知识 公文的含义、特点、分类 二、公文的写作要求 15种公文的写作 几种事务性文书写作 --计划、总结、调查报告、讲话稿等 三、公文格式 四、公文的行文规则 五、公文的拟制、办理和管理 六、公文写作技巧 一 、 公文的基本知识1、公文的定义 公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的具有法定效力和规范格式的文书。 公文是传达贯彻党和国家的方针、政策;发布部门规章和行政措施;请示和答复问题;指导、布置和商洽工作;提出意见和建议;报告情况;交流经验的重要工具。 除国务院办公厅和中共中央办公厅规定的15种公文外，一些技术性的文件也属于公文，如电报、传真等。 2、公文的特点 以处理公共事务为内容； 有法定的作者； 有规范的格式； 必须履行法定程序才能生效； 对受文者有一定的强制性和约束力。 3、公文的分类 按其行文方向分： A 、上行文:下级机关向上级机关报送的公文. 如请示、报告等。 B 、下行文:上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通报等。 C 、平行文。同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、会议纪要有时也可作为平行文。 按其时限要求分： ---特急公文、急办公文、常规公文。 按其机密程度分： ---绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 国家行政机关公文13种： 　命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。（2000年国务院《国家行政机关公文处理办法》） 党的机关公文14种： 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 （1996年中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》） 《党政机关公文处理工作条例》 ---2012年4月印发，7月执行。 15种: 命令、决定、决议、公报、公告 　通告、意见、通知、通报、报告 请示、批复、议案、函、会议纪要 二、公文的写作要求 第一种公文： 命令（令） 命令，简称令。是国家权力机关、行政机关、国家领导人依照有关法律规定发布法律、法令、行政法规和规章；任免国家机关工作人员；宣布施行重大强制性行政措施；宣布大赦和特赦；奖惩有关人员；撤消下级机关不适当的决定的指挥性文书，具有极强的权威性和约束力。 命令一经发布，下级机关必须服从和执行。 命令的种类：6种 一是发布令： 发布法律、法令、行政法规、规章。例： 中华人民共和国国务院令 第420号 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》 已经2004年9月1日国务院第62次常务会议通过， 现予公布，自2004年11月1日起施行。 总理：温家宝 二 00四年九月十九日 二是任免令 发布重大人事任免事项。 一般情况下，人事任免是以“决定”和“通知”文种发布。 以命令文种公布任免名单，具有极高的严肃性和权威性。 例： 中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第十二届全国人民代表 大会第一次会议的决定，任命李克强为中华人民 共和国国务院总理。 中华人民共和国主席:习近平 二0一三年三月十五日 例： 中华人民共和国主席令(第四十号) 根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日的决定： 免去李毅中的工业和信息化部部长职务； 中华人民共和国主席 :胡锦涛 二0一0年十二月二十五日 三是奖惩令：公布对于集体或个人的嘉奖或惩戒；或者撤消下级机关不适当的决定和命令。 例： 国务院、中央军委 关于授予钱学森同志 “国家 杰出贡献科学家”荣誉称号的命令 国发〔1991〕51号 国防科工委： 钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航空工程、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出了许多开创性的贡献。1955年9月，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的关怀下，他冲破重重阻力，离开美国回到社会主义祖国。1959年8月，他光荣