第四章财政法规制度.doc

第四章　财政法规制度 ? 第一节　预算法律制度 　　一、预算法律制度的构成——《预算法》、《预算法实施条例》　　（一）《预算法》　　《预算法》自1994年3月22日在第八届全国人民代表大会第二次会议上审议通过，并于1995年1月1日起开始施行。该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。　　（二）《预算法实施条例》　　国务院于1995年11月22日颁布了《预算法实施条例》。　　　　二、国家预算的概念与作用　　（一）国家预算的概念　　1.国家预算的概念：国家财政发展到一定阶段适应加强财政管理和监督的需要而产生的。所谓国家预算，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。　　2.国家预算的原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性　　（二）国家预算的作用　　1.财力保证作用。　　2.调节制约作用。　　3.反映监督作用。　　（三）国家预算的级次划分　　（重点★） 我国的国家预算共分为五级，一级政府一级预算：　　　　特殊情况：不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。　　【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。　　A.6级　　B.5级　　C.4级　　D.3级 　　[答疑编号3490040101：针对该题提问] ? 『正确答案』B『答案解析』根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为5级。 　　【例题·单选题】我国国家预算体系中不包括（　）。　　A.中央预算　　B.省级（省、自治区、直辖市）预算　　C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算　　D.村级预算 　　[答疑编号3490040102：针对该题提问] ? 『正确答案』D　　『答案解析』村级预算不属于我国国家预算体系中的内容。 　　（四）国家预算的构成（重点★） 中央预算 由中央各部门（含直属单位，下同）的预算组成 地方预算 由各省、自治区、直辖市总预算组成 总预算 由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成 部门单位预算 由所属各单位预算组成 　　【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（　）。　　A.中央预算 　　B.地方预算　　C.总预算 　　D.部门单位预算 　　[答疑编号3490040103：针对该题提问] ? 『正确答案』ABCD 　　　　三、预算管理的职权（重点★）　　（一）各级人民代表大会的职权　　1.县以上人民代表大会的职权：　　（1）审查权：本级预算草案、预算执行情况　　（2）批准权：本级预算、本级预算执行情况　　（3）改变或者撤销权：本级人大常委会、本级政府不适当的决议　　2.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权：由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权、审批权（预算调整方案、决算） 　　（二）各级财政部门的职权　　（1）具体编制权：具体编制预算、预算的调整方案、决算草案。　　（2）具体组织权：具体组织预算的执行。　　（3）提案权：提出预算预备费动用方案。　　（4）报告权：定期向报告中央和地方预算的执行情况。　　（三）各部门、各单位的职权　　（1）编制预算、决算草案　　（2）组织和监督预算的执行　　（3）定期报告预算的执行情况　　（4）上缴预算收入，安排预算支出　　【例题·多选题】下列（　）属于全国人民代表大会的预算管理职权。　　A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告　　B.组织中央和地方预算执行 　　C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告　　D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 　　[答疑编号3490040104：针对该题提问] ? 『正确答案』ACD『答案解析』选项B属于财政部门的预算管理职能。 　　【例题·单选题】下列不属于国务院财政部门预算职权的是（　）。　　A.具体编制中央预算、决算草案　　B.审查和批准中央预算的调整方案　　C.具体组织中央和地方预算的执行 　　D.具体编制中央预算的调整方案 　　[答疑编号3490040105：针对该题提问] ? 『正确答案』B『答案解析』选项B属于人大常委会的预算职权。 　　　　四、预算收入与预算支出　　（一）预算收入 按来源 税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入 按归属 中央预算收入（包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入）、地方预算收入（包括地