关务工作特性及简介.ppt

關務工作特性及簡介 海關歷史 中國之海關係在1854年﹝清朝咸豐四年﹞由英國人創立，進口關稅由英國人徵收，1858年成立海關總稅務司署，當時海關由英國人主掌，一直到1949年（民國38年）關稅自主前，海關之總稅務司均為英國人，海關主要幹部亦有部份為英國人。 海關早期除徵收關稅外，並參與籌建海軍、港務、郵政、助航設備、氣象、教育、外交等。其中港務、郵政曾由海關代辦，後來港務局、郵政總局成立，始分別移交其接管，惟助航設備如燈塔之管理仍由海關負責管理。民國成立以後，其組織制度，一直沿襲下來，於八十年二月一日，正式改名為「財政部關稅總局」。 組織及人事 關稅總局負責海關業務之策劃、推動、督導及關務法規之訂定。下設十四個行政及業務單位與四個關稅局(基隆、台北、台中、高雄關稅局)。 各關稅局執行通關徵稅與查緝走私等相關業務。 具有大學學歷以上者占70.1%，年齡在44歲以下者占40.72%。99.98%均經過國家考試後進用，關員素質極為整齊。 至97年底止，海關關員計4,003人，其中男性關員2,839人，女性關員1,164人。 海關業務範圍 海關把守國家大門通商口岸，接觸通過國門的有人與物。 人包括旅客及運輸工具服務人員；物則有進出口貨物及運輸工具。 關務工作概述 關務工作具有多元性之目標，除稽徵關稅、查緝走私及接受其他機關委託代辦業務外，尚須配合國家經濟發展政策，執行貿易管理、保護國內產業、協助創造良好投資環境、促進工業升級、維護國家安全及保障社會安寧。. 業務類別 稽徵業務 根據「關稅法」及「海關進口稅則」規定，對進口貨物課徵關稅， 有一般通關及快遞通關。 查緝業務 為確保國家稅收，維護社會治安，配合政府貿易政策，辦理查禁槍械、毒品、瀕臨絕種野生動植物、仿冒物品等業務。 保稅業務 辦理保稅工廠、加工出口區、科學工業園區、農業科技園區、保稅倉庫、免稅商店、物流中心及自由貿易港區等保稅區之進出口貨物通關及監管工作。 外銷品原料沖退稅 進口原料經加工出口後，沖銷記帳或退還其關稅及代徵之稅費。 貿易統計之編制 ? 郵包業務 辦理進出口郵包查驗放行業務。 旅客行李檢查業務 辦理國際機場、相關港口入出境旅客之行李檢查。 建管助航設備 代辦業務 配合有關機關對進出口貨物執行邊境管理(例如受委託代為管制或核銷文件)及代徵稅費(貨物稅、營業稅、煙酒稅及推廣貿易服務費)等事項。 進出口貨物通關 所謂「貨物通關自動化」，係指海關與所有「相關業者」及「相關單位」辦理貨物通關作業，利用「電腦連線」以「電子資料相互傳輸」取代傳統「人工遞送文書」；及以「電腦自動處理」替代「人工作業」，俾加速貨物通關。 我國貨物通關自動化分兩階段進行，第一階段已於八十一年十一月九日如期實施空運貨物通關自動化，第二階段則於八十三年十一月七日實施海運貨物通關自動化，使我國成為繼日本、新加坡之後第三個實施通關全面自動化作業的亞洲國家。我國貨物通關自動化關鍵成功因素為組織、環境及技術相關等三個因素。不僅建立了國內第一個大型電子資料交換EDI網路，更重要的是當時規劃通關系統時，對海關業務徹底進行了「再造工程」 ，使EDI觀念的運用發揮了最大的效益。  「貨物通關自動化」 進、出口貨物以自動化連線報關後，海關電腦專家系統按進出口廠商、貨物來源地、貨物性質及報關業等篩選條件，分別將報單核定為Ｃ１（免審免驗通關）、Ｃ２（文件審核通關）及Ｃ３（貨物查驗通關）三種通關方式。 中華民國海關簡史(1999)研究，在國內屬於第一次採用電子資料交換(EDI)技術的貨物通關全面自動化作業專案實施至今，各關稅局之報單連線比率已高達99%以上，其中C1免審免驗報單更高達70%以上，且均可在十分鐘之內不經人工介入直接放行(人工作業需四小時)。目前海空運C1報單均已實施無紙化作業，成為我國公務機關無紙化之先驅。 貨物查驗及分估 貨物查驗及分類估價為關稅課徵之核心業務，極具專業性。 查驗即貨品認定，一方面作為稅則分類及估價之認證基礎；另一方面藉查驗遏止漏稅及逃避管制。 分類估價係依「中華民國海關進口稅則/輸出入貨品分類表合訂本」核定貨物之稅則稅率，並依關稅法核估完稅價格，據以計算税費，以及核銷簽審文件。 代辦業務 海關代徵貨物稅有關業務 海關代收推廣貿易服務費有關業務 海關代徵菸酒稅有關業務 海關代收菸品健康福利捐 海關代徵營業稅有關業務 商港服務費有關業務—91.1.1後海關已無代收 配合有關機關對進出口貨物執行邊境管理等事項。 進口貨物，應依「貿易法」、「貿易法施行細則」、「貨品輸入管理辦法」、「高科技貨品輸出入管理辦法」、「限制輸入貨品、海關協助查核輸入貨品彙總表」等規定辦理。進口大陸地區貨物，應另依「大陸物品有條件准許輸入項目、輸入管理法規彙總表