克拉玛依数字校园特许经营项目方案.docVIP

克拉玛依区数字校园运营项目 特 许 经 营 项 目 方 案 目 录 一、项目名称 2 二、项目实施机构 2 三、项目概述 2 四、项目投资与收益 2 五、可行性分析 3 六、特许经营协议框架草案及经营期限 5 七、特许经营者资格 6 八、政府承诺和保障 6 九、经营期限届满资产处置方式 7 特许经营项目应当符合国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、区域规划，并且建设运营标准和监管要求，保证特许经营项目的完整性和延续性。 一、项目名称 克拉玛依区数字校园运营项目 二、项目实施机构 克拉玛依区教育局 三、项目概述 为进一步促进我区教育信息化发展，通过PPP模式发挥社会资本的高效率、专业技能、专业知识、整合现有资源，建设克拉玛依区数字校园管理平台，增强平台的服务供给能力和提高供给效率，利用校园视频监控系统改造，采用BOT租赁建设模式。由克拉玛依区政府、社会投资方共同组成特许经营性质的数字校园管理平台项目管理办公室，负责整个项目的建设、设备采购和运营工作。 本项目为克拉玛依区41所小学、幼儿园建设视频监控、周界防护系统、火灾预警系统、学生成长综合评价系统、数字校园管理平台，打造数字化校园建设。 四、项目投资与收益 项目投资及建设周期 本项目预计投资5000万元，项目实施周期为90天， 项目收益 以互联网应用为基础，不捆绑任何运营商的基础业务（如手机、宽带），全网开放，通过开发专用电脑客户端及手机APP，政府采取购买服务的方式使用视频监控系统及数字化校园管理平台，家长通过注册安装免费使用。 本项目所涉及的资源归克拉玛依区政府所有，克拉玛依区政府授权开放给特许经营者，允许特许经营者面向社会提供有偿服务，通过互联网方式运营。 针对小学教学视频为家长提供定制化服务； 针对幼儿园为家长提供在线视频服务。 针对智能人员识别系统为家长提供定制服务。 针对学生成长综合评价系统为家长提供查询服务。 可根据家长、学校、教育局实际应用需求，为家长、学校、教育局提供其它增值服务。 以上所有服务在教育局、政府的监管下由家长、学校、教育局自主自愿选择，整个运营行为在教育局、政府的监管范围内。 五、可行性分析 PPP模式简介 PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。国发〔2014〕60号 则 甲乙双方应当遵循以下特许经营原则： 1.1 公开、公平、公正和公共利益优先； 1.2 遵守中国的法律； 1.3 使用户获得优质服务、公平和价格合理的服务内容； 1.4 有利于促进教育事业的持续发展。 第二章 定义与解释 本协议中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释。 2.1 法律：指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例 特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内运营、维护数字化校园基础设施、数字校园管理平台等并收取费用的权利。 2.3 不可抗力：是指在签订本协议时不能预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于： 雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾； 流行病、瘟疫； 战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为； 全国性、地区性、城市性或行业性罢工； 政府行为，如征收、征用 第三章 特许经营权授予和取消 3.1 特许经营权授予 甲方与乙方签署本特许经营协议； 本协议签署 日内，甲方向乙方发放特许经营授权书，并向社会公布。 本协议签署后，乙方要确保在 天内开始施工、安装、开发、购买基础设备等工作；并在 个月内建成投入使用，否则，甲方有权取销克拉玛依数字化校园特许经营权。 3.2 特许经营权期限 本协议之特许经营权有效期限为 年，自_ _年____月____日起至_ 年____月____日止。 3.3 特许经营权区域、范围 本协议之特许经营权行使地域为克拉玛依区行政管辖区域内，经营范围为克拉玛依区各中小学及幼儿园（中学属地管理后适用本项目）。 3.4 特许经营业务范围 本协议规定之特许经营权的业务范围：针对小学教学视频为家长提供定制化服务；针对幼儿园为家长提供在线视频服务。针对智能人员识别系统为家长提供定制服务。针对学生成长综合评价系统为家长提供查询服务。可根据家长、学校、教育局实际应用需求，为家长、